Гасим топливо по-пожарному

Пока в украинском поле не заглох последний трактор, тема дизельного топлива и прочих ГСМ каждую весну и осень будет в топ-листе заявлений пресс-конференций аграрных политиков и "смежных" деятелей. С одной стороны, привычка работать в режиме пожарной бригады: есть пожар - гасим, нет - ну и, слава Богу. С другой, - традиция. Куда же нашему крестьянину без сезонных ребусов по приобретению ГСМ?

Вот и в нынешнем сезоне: и подготовились, и кучу меморандумов с НПЗ подписали, и деятельность их проверяли, и закупки контролировали. Но "злой рок" уже в виде общеэкономической, а не только аграрной проблемы не подвел колхозника, ожидавшего подвоха.

Причин роста цен на топливо на украинском рынке несколько. Причем, как ни удивительно, все они в какой-то степени взаимосвязаны.

Еще месяц назад мировые цены на нефть снижались под влиянием ожидания увеличения квот на ее добычу со стороны ОПЕК. Однако экспертов беспокоило значительное увеличение спроса на энергоносители со стороны динамично развивающегося Китая. В прошлом году он стал вторым мировым импортером нефти после США. "Китайский" спрос мог бы еще долго оказывать на рынок стабильное ценовое давление без всяких предпосылок для паники ввиду "угадываемости" ситуации.

Но 10 мая в Ираке был осуществлен подрыв нефтепровода, за которым последовало сокращение экспорта "черного золота" из этой страны на 600 тыс. бар. в день. В совокупности с Китаем и рядом других менее значительных факторов это привело к росту цен, и уже к концу мая они достигли "исторического" максимума в $41,17/бар. (последний рекорд - $41,15/бар. в октябре 1990 года после вторжения Ирака в Кувейт).

Учитывая сложившуюся рыночную конъюнктуру, российские нефтяные компании стали стремительно увеличивать экспорт сырья на мировой рынок, временно (а, может, навсегда?) позабыв о старушке-Украине в силу меньшей привлекательности ее закупочных цен. Ситуация малоприятная, учитывая, что почти 90% поставок нефти на украинские НПЗ приходятся именно на Россию.

К тому же, "старшая сестра" поменяла ставки экспортной пошлины. Еще в декабре она составляла $31,2 за тонну нефти, в феврале - $33,9, в апреле - $35,2, а с 1 июня достигла $41,6. Одним словом, забыла широкая русская душа о том, что "мы в ответе за тех, кого приручили".

Не удивительно, что в мае российскими нефтяными компаниями поставлено в Украину и переработано, по предварительным данным, около 1,3 млн. тонн нефти - минимум за последние 1,5 года при базовом месячном потреблении нефтепродуктов украинским рынком в 1 млн. тонн.

Еще более "неудивительнее" этот факт для тех, кто помнит, что в мае начали в срочном порядке останавливаться на ремонт (полный или частичный) четыре из шести украинских перерабатывающих заводов. 20 апреля остановился Херсонский НПЗ, 30 апреля - Лисичанский НПЗ (оба предприятия уже "уходили" на ремонт прошлой зимой). Кроме того, в мае безостановочные ремонты проходили на еще двух заводах - Кременчугском и Дрогобычском, где ремонтировали по одной из трех установок первичной переработки нефти.

А государственные мужи продолжают винить в ситуации на украинском рынке нефтепродуктов стечение обстоятельств - мол, так неудачно получилось: и Россия пошлины ввела, и в мире непорядок, да еще и украинские переработчики затеяли ремонт.

Ситуацию надо было спасать, особенно в отношении аграриев, с которыми не погода, так "стечение обстоятельств" недобро пошутит.

Оперативно сработал АМКУ. В середине мая он направил нефтяным компаниям и крупнейшим операторам письма с запросами о состоянии рынка и предупреждением о необходимости соблюдения норм конкурентного законодательства.

Председатель Комитета Алексей Костусев со всей ответственностью заявил общественности о том, что в случае выявления нарушений конкурентного законодательства, АМКУ будет "наказывать нарушителей жестко и по закону". Виктор Янукович дополнил заявление угрозой, в случае отказа нефтетрейдеров пойти навстречу, применить "непопулярные меры". А уже через несколько дней поступила информация о том, что между Кабинетом Министров Украины и нефтеперерабатывающими компаниями достигнута договоренность о поставках аграриям 200 тыс. тонн дизельного топлива по цене 1950 грн/т (поставки в июне-июле).

А еще через некоторое время в Верховную Раду был внесен законопроект о "непопулярных мерах": введении лицензирования производства и реализации нефтепродуктов, предоставлении Кабмину права устанавливать ставки акцизного сбора на нефтепродукты, а также праве местных органов власти самостоятельно устанавливать максимальный уровень розничных цен на топливо.

Кроме того, для стабилизации цен используются имеющиеся остатки нефтепродуктов. На днях введено лицензирование экспорта ГСМ - соответствующий приказ министр топлива и энергетики С. Тулуб подписал во исполнение приказа Кабмина. Также, согласно тому же приказу, до 1 сентября приостановлены торги на аукционе нефтью и газовым конденсатом собственной добычи.

Такой серьезный и "непопулярный" подход к регулированию деятельности нефтетрейдеров заставил сочувственно улыбнуться их коллег из зернового сектора. Но это сочувствие на уровне эмоций. На уровне прагматизма и умения считать зерновики поддерживают любые действия по стабилизации ситуации. Ведь угрозу она таит немалую.

Подорожание топлива в период жатвы и осенне-полевых работ, по мнению председателя Аграрного комитета ВР Ивана Томича, обойдется украинским аграриям слишком дорого.

"В зависимости от того, насколько изменится цена на топливо по сравнению с 1 мая с.г., фермеры будут устанавливать отпускную цену на продовольственную пшеницу, исходя из суммы 700 грн/т", - отметил Иван Томич. По его словам, в итоге, отпускная цена может составить 1000 грн/т, однако "в сложившейся ситуации такая цена будет абсолютно оправдана".

Он также отметил, что разница цен на горючее, которая сложилась с начала мая, означает 2 млрд. грн. убытков для сельскохозяйственных предприятий, а, по итогам года, в таком случае можно ожидать 1,5-2,5 млрд. грн. убытков в сельском хозяйстве.

Такого же мнения придерживаются и специалисты Проекта аграрного маркетинга.

По их расчетам, предположив, что цены на горючее больше не будут увеличиваться, себестоимость производства пшеницы может увеличиться по сравнению с 2003 годом на 25-35% и будет варьироваться в пределах 300-390 грн/т, даже несмотря на ожидающуюся высокую урожайность.

Пострадают и смежные отрасли: производство муки и хлеба, переработка других сельхозкультур. Кроме того, рост цен на топливо приведет к удорожанию транспортировки продуктов, что для ряда регионов может обернуться катастрофой.

А дальше - еще интереснее.

На мировом рынке паника несколько поутихла.

Китай пытается контролировать свой собственный экономический рост.

Путин пообещал Кучме в срочном порядке рассмотреть вопрос об удешевлении нефти за счет снятия НДС при ее экспорте.

Херсонский и Лисичанский НПЗ вновь начали работу.

Аграриям обязались поставить 200 тыс. тонн топлива по льготным ценам.

А оптовые цены на дизельное топливо упали всего на 0,3% после 50% роста. На АЗС двух государственных компаний ("Нефтегаз" и "Укрнафта") топливо упало в цене на 10%. И это, по словам экспертов, потолок.

Аналитики прогнозируют рост цен в июне еще приблизительно на 15% в зависимости от мирового рынка. Значит, будут новые "пожарные" меры, новые угрозы и соглашения с нефтетрейдерами. Сам аграрий закупить топливо впрок сейчас не имеет ни малейшей возможности. Судя по всему, не собирается этим заниматься и власть.

Итогом станут проблемы с уборочной кампанией, а после - с ценами на сельхозкультуры и продукты их переработки. А потом настанет час срочно-непопулярных мер на продовольственном рынке. Чем это заканчивается, известно всем.

Так, может, есть смысл не гасить пожар, а хотя бы раз попробовать его предупредить?

Татьяна Шмидт

Обсудить в форуме

Материалы по теме