Информация для плодоовощного бизнеса СНГ
Пишите письма, господа…
Свойственная государственным структурам медлительность на этот раз не оправдала ожиданий зерновой общественности.
Стоило 14 сентября сего года генеральному директору УЗА Владимиру Клименко высказаться относительно нормализации обстановки с экспортом зерновых, как в ответ на следующий день (!) исполняющий обязанности председателя Государственной таможенной службы Украины Иванюк М.М. направил письмо начальникам всех региональных таможен и начальникам просто таможен.
Письмо №25/2-9-16/11236-ЕП от 15.09.2004 г. "О таможенном оформлении продовольственного зерна", как и следовало ожидать, предусматривает очередные нововведения в порядок таможенного контроля и таможенного оформления продовольственного зерна "с целью предотвращения возможных негативных последствий на рынке продовольственного зерна и исключения случаев незаконного возмещения предприятиям-экспортерам налога на добавленную стоимость".
Уже привычно виноватыми во всех негативных последствиях на рынке продовольственного зерна и в случаях незаконного возмещения НДС оказались посредники. Им за это - особое внимание и почет. Так, в указанном письме и написали: "во время осуществления таможенного контроля особое внимание уделять договорам, поданным на таможенное оформление посредниками, а также, при возможности, выяснять, где ими было приобретено зерно - на бирже, непосредственно у производителя или у другого посредника". А уж возможности таможенной службы что-либо "выяснить", к сожалению, очень хорошо известны зернотрейдерам.
Просто вниманием, оказанным посредникам, главный таможенник не ограничился, а решил войти в "тесное взаимодействие с подразделениями налоговых инспекций и, в случае осуществления экспортных операций с продовольственным зерном посредниками, информировать их об экспорте зерна и предоставлять информацию о цене, указанной в договоре".
Очевидно, тесного взаимодействия исключительно с налоговыми инспекциями чиновникам показалось маловато, поэтому они решили в "случае выявления сомнительных операций направлять информацию также в правоохранительные органы".
Можно предположить возможный эффект от этого письма на местах, где особо рьяные начальники в "тесном взаимодействии" с налоговыми инспекциями и правоохранительными органами вовсю бросятся бороться с возможными негативными последствиями на рынке продовольственного зерна, заранее возводя очередные препятствия и кордоны.
Не хотелось бы говорить о всем надоевшем источнике такой заботы, дешевом хлебе и политическом заказе…
А вопрос, который в данном случае интересует зернотрейдеров, - это не кто виноват, а что делать. Можно догадаться, что ответ на этот вопрос, в первую очередь, хорошо известен самой таможне, так как еще в начале письма содержится циничный намек на то, что все указанные в нем меры направлены на исполнение Указа Президента Украины "О системе мер по устранению причин и условий, которые способствуют преступным проявлениям и коррупции".
Возвращаясь к законным правам предпринимателей, хотелось бы напомнить о праве свободы предпринимательской деятельности и запрете незаконного вмешательства органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения, гарантируемых статьей 6 Хозяйственного кодекса Украины.
Более того, указанное письмо удивительным образом противоречит статье 308 Таможенного кодекса Украины, который устанавливает порядок использования информации, предоставляемой таможенным органам.
В соответствии с этой статьей, статистическая и другая информация, предоставленная таможенным органам в соответствии с Таможенным кодексом, должна использоваться исключительно в таможенных целях. Кроме того, информация относительно объемов экспорта и импорта конкретных видов товаров может предоставляться исключительно органам, которые ведут государственную статистику, а информация относительно экспортно-импортных операций конкретных субъектов внешнеэкономической деятельности - только органам досудебного следствия в связи с расследованием уголовных дел.
Защищая коммерческую тайну предпринимателей, часть 3 указанной статьи устанавливает, что такая информация не подлежит разглашению и не может предоставляться органам государственной власти и органам местного самоуправления, их должностным и служебным лицам, учреждениям, предприятиям и гражданам.
А чтобы вышеуказанное не осталось просто декларацией прав, предпринимателям следует помнить, что злоупотребление властью или служебным положением, а, равно как и превышение власти и служебных полномочий должностными лицами, предусматривают уголовную ответственность в соответствии со статьями 364 и 365 Уголовного кодекса Украины.
Кузьменко Татьяна,
AstapovLawyers International Law Group
Обсудить в форуме