Аналитика RSS

24 января 2005, 00:00 АПК-Информ

Претенденты на аграрную папаху

Сколько их? Чем - идеями, знаниями, опытом - они попытаются удивить атрофированный аграрный мир, возбудить его к земной, а не потусторонней, жизни? И смогут ли они за столь короткое время, отведенное этому правительству, хотя бы пару раз провернуть ручкой остывший стартер АПК. Речь идет о кандидатах - завтрашних "сельских" вице-премьере и министре. Затянувшиеся "торги" с первой величиной - премьером, усложняют раскладку пар на аграрном ложе. Но кадровая неопределенность отнюдь не уменьшает число претендентов на управление сельскохозяйственной отраслью. Наоборот…

Задолго до президентских выборов беспрекословным лидером на должность аграрного вице-премьера считался Иван Томич, глава профильного комитета Верховной Рады. Он же - президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины (АФЗУ). Учитывали давнюю дружбу Ивана Томича с Виктором Ющенко, подкрепленную вручением Виктору Андреевичу фермерского удостоверения под №1. Именно в годы премьерства Ющенко украинские фермеры ощутили наибольшую финансовую поддержку. Поэтому вполне логичным было их построение под знаменем избирательного блока своего покровителя, а Ивана Томича - включение в списки "Нашей Украины".

После провозглашения Виктора Ющенко Президентом в борьбу за высшие аграрные должности включились другие игроки, пошатнув под Томичем еще недавно казавшийся незыблемым единоличный пьедестал. О своих притязаниях на три министерских портфеля громко заявили "аграрники" - Народная аграрная партия Украины. В самой депутатской фракции заметны три титульные фигуры - Екатерина Ващук, Михаил Гладий и руководитель фракции Игорь Еремеев, вокруг которых сплотились единомышленники. И уже в ареале "аграрного" корпуса каждый силится перетянуть канат на свою сторону. В эту плеяду вихрем ворвался экс-вице-премьер Леонид Козаченко, причем не с пустыми руками, а весомым фолиантом на 112 страницах убористого текста с зычным названием "Стратегия развития агропромышленного комплекса Украины".

Второй эшелон претендентов, как бы резервный, тоже состоит из депутатов - нынешних и бывших. Одних в прессе поддержали… земляки, других выдвигают однопартийцы, третьи не прочь и сами "засветиться". Не исключают появления на аграрной орбите Валентины Семенюк, члена Соцпартии, хотя ей прочат руководство Фондом госимущества. Поговаривают и о возможном "воцарении" в кресло министра "солдата из группы "Центр" - Василия Гаврилюка. Как-то вяло упоминается фамилия уже ставшего экс-вице-премьером Ивана Кириленко, которому удалось поработать при двух патронах (и министром при Ющенко-премьере). Впрочем, сам Иван Григорьевич, по его словам, не видит себя в новом правительстве. На министерском небосклоне контурно прорисовывается фигура Романа Шмидта, но при определенном раскладе сил в правительственной верхушке. Если оглашать весь список, места не хватит…

Пока заинтересованные кряхтят над всевозможными аграрно-кадровыми пазлами, "молодежное крыло" аграрной фракции прибегло к креативному ходу. В Министерстве аграрной политики появилась группа депутатов НАПУ, "построила" чиновников и… водрузила в пустующее министерское кресло своего коллегу Бойко. Знакомьтесь, мол, ваш будущий шеф… Вообще-то, в Верховной Раде три Бойко. Так вот, "примерявшимся" оказался тот, который ближе к земле. Правда, не все его знают даже из депутатской братии, не говоря уже об успехах в аграрном законотворчестве. Тем не менее, Бойко с таким азартом вжился в будущую роль, что зачастил на Хрещатик, 24 даже в субботу. Вскоре заместители министра поняли истинную миссию молодца: от умения "выбить" бюджетные деньги "нужным" адресатам зависело, достоин он котироваться на министра или нет? Чисто армейский подход: обкатка танками новобранцев…

Если структурировать этот разрозненный ворох претендентов, то доки в кадровых тасовках склонны рассматривать их попарно - в тандеме. При премьере Анатолие Кинахе наиболее проходной фигурой на вице-премьера по вопросам АПК считают Леонида Козаченко. При Петре Порошенко - Ивана Томича, он же возможен и в спайке с Александром Зинченко. Но при избрании последнего премьером вероятно и соседство выдвиженца из НАПУ: Михаила Гладия или Екатерины Ващук. А вот при премьерстве Юлии Тимошенко многие затрудняются подыскать ей аграрную "пару". Хотя потребность в этом может отпасть.

Окружение Виктора Ющенко без устали повторяет об "изюминках" в его кадровой политике, о новых лицах. Учитывая евроинтеграционную устремленность нового Президента, допускаю, что во вновь сформатированном составе Кабмина должность аграрного вице-премьера могут попросту упразднить. По примеру многих западных стран… Хотя в данный период этого делать и не следовало бы. Почему? Именно вице-премьер должен думать о будущности, о том, как и с чем входить аграрному сектору Украины в ЕС и ВТО, а министр - быть хорошим хозяйственником, менеджером, "законником". Ведь руководителю ведомства вместе с подчиненными придется создавать-нарабатывать законодательную базу, которая, исходя из последних законов по АПК, нуждается в существенном пополнении-обновлении.

Впрочем, не думайте, что все гурьбой бросаются на вице-премьерский ломоть. Больно он уж черствый по сравнению с пышным министерским караваем, учитывая, что именно ведомство - распорядитель бюджетных средств. А в этом году на нужды АПК предвидится около 4 млрд. грн. Дай Бог, в феврале, при окончательной верстке главной финансовой книги страны добавят еще пару миллиардов. Можно жить! И грешно тогда говорить: пашешь, как папа Карло, а платят, как Буратино! Беда, что рационально, эффективно использовать даже меньшие суммы аграрное ведомство не способно. Поэтому претендентов на министерский пост даже больше, чем на вице-премьерский. Многие понимают: имея в руках финансовые рычаги, больше шансов проявить себя успешным руководителем отрасли.

Я не ведаю, по каким критериям будут отбирать аграрных вождей. Предложат им тестирование по IQ, или погоняют по американским вопросникам, либо британским… У главного редактора журнала “Хлібороб України” Анатолия Бондаренко была своя методика отбора кадров. Он выкладывал на полированный стол три колоска: озимой пшеницы, ячменя и тритикале. Безупречно ответившего журналиста зачисляли в штат: без резюме и протеже. Неспроста упомянул о вопросниках. Ведь в тандеме вице-премьер - министр очень важна психологическая совместимость, которая в бывших правительствах зачастую была нарушена.

Это касается и внутриминистерского "согласия". Ясно, что каждый министр видит себя в окружении преданных, "своих" заместителей. Значит, неизбежна ротация сегодняшних замов, что, с юридической точки зрения, сделать не так-то легко. Помню, когда Леонида Козаченко в свое время "сватали" на министра, единственным его условием была… полная замена заместителей. И Козаченко как министр не состоялся. Кстати, удобным поводом для "полного проветривания" кабинетов руководящего состава МинАП может стать смена его вывески или, по-научному, реорганизация. Об этом говорят давно. Что, мол, никакой политикой в его стенах и не пахнет, пора возвратиться к традиционному "министерству сельского хозяйства" и т.д. Как вариант, предлагаю название - Министерство села и продовольствия. Оно не присутствовало ни на одной из четырех вывесок, сменившихся на ведомстве за годы независимости.

О других названиях, вынашиваемых будущими министрами, не знаю. Как и об их программах по преобразованию агропромышленного сектора. То ли их не существует, то ли они хранятся за амбарными замками. Единственная солидная разработка - уже упоминавшаяся "Стратегия развития агропромышленного комплекса Украины", представленная Леонидом Козаченко. Вряд ли кому по силам тягаться с авторским составом разработчиков стратегии. Академики, доктора, кандидаты… Да и чтение этой монографии никак не на ночь глядя. Избирательно мой взор зацепился за несколько сучков-задоринок.

Стратегия кардинально разнится от Концепции наращивания социально-экономического потенциала АПК - составной предвыборной программы Виктора Ющенко, в написании которой принимал участие и я. Во-первых, исходя из состояния сельского хозяйства Украины, Концепция предвидит три главных этапа новейшей аграрной политики: стабилизационный, возобновительный и экспортно-ориентированный. Заглавный, первый блок в ней - социальный, ибо 15,3 млн. человек живут в сельской местности, большинство из них - пенсионного и предпенсионного возраста. Если социально не развивать сельские территории, молодежь не пустит корни в глубинке. А, значит, и поднимать аграрный сектор будет некому. В Стратегии же этой проблеме посвящены два предпоследних раздела - 13 и 14, основное же внимание уделено экономическим движителям.

Во-вторых, Стратегия рассчитана на два года, хотя мне было бы интересно узнать и о первых ста днях будущего вице-премьера или министра. На носу - сев, возможен и пересев, а цена дизтоплива в некоторых регионах сравнялась с бензином А-95. Какие шаги думает предпринять аграрный блок правительства? "Горящих" вопросов много…

В-третьих, разработчики Стратегии выстроили организационную структуру аграрной сферы АПК таким образом: сельскохозяйственные предприятия, личные крестьянские хозяйства, фермерские хозяйства и сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы. А как быть с ООО, да еще и на земле, с дивным симбиозом - частно-арендными предприятиями? Какую организационную форму предложат аграрные стратеги в опустевших селениях с брошенными на произвол судьбы сельхозугодьями? Колхозы?

Спорных дефиниций много. Но, на безрыбье и красная икра - рыба. Жаль, что у этой Стратегии нет достойного конкурента, не говоря уже о множестве альтернатив развития украинского села и аграрного комплекса. Значит, оскудели наши аграрные умы. По всему, нелегко будет Президенту сделать правильный "сельский" выбор. Тут и рейтинговое голосование не поможет. Ко всему, гаранту нужно знать, какие силы стоят за тем или иным избранником, кто к чему больше тяготеет. За Иваном Томичем - фермерская рать. Конечно же, в обиду он ее не даст. Подтверждение этому - АФЗУ разрабатывает программу развития фермерства, которая предусматривает бюджетное финансирование до 270 млн. грн. ежегодно. Отдать предпочтение Леониду Козаченко, опирающемуся на агробизнес? Или рискнуть со "всеядными" аграриями из НАПУ, опасаясь, что те будут управлять вверенной вотчиной "по волне своей памяти"?

Мне же, насквозь пропахшему навозом за 20 лет работы в АПК, хочется увидеть не рафинированного, а истинного врачевателя села и сельского хозяйства. Не только генератора, но и движителя. Желательно, как и было обещано, "изюминку" - новую фигуру. Действительно, как писала Лина Костенко, "хочеться дива і трішки вина".

Владимир Чопенко

Обсудить в форуме