Аналитика RSS

7 марта 2005, 00:00 АПК-Информ

Волна с волною говорит…

Сколько рекомендаций выслушали наши аграрные мужи за годы независимости! Советчиками выступали как отечественные умы, так и зарубежные. Проводили "круглые столы", коллоквиумы, составляли концепции, стратегии. А в итоге? Если бы толика из этого багажа была реализована, то не мычали бы наши достопочтенные лидеры невнятное с высоких трибун по поводу нынешней ситуации в АПК. Вместо этого полнились бы коровники дойным стадом, овчарни - мериносами, поля - рапсом и соей… Вряд ли придется ко сельскохозяйственному двору очередная "умственная" порция - около ста рекомендаций, написанных интернациональным составом аналитиков под общим названием "Предложения Президенту "Новая волна реформ". Тем более, что научная работа Комиссии "Голубая лента-Украина" больно уж удалена от насущных проблем агропромышленного производства.

Начну с цветовой палитры. Не уверен, что все 19 членов Комиссии - ярые приверженцы именно голубого оттенка. Но, учитывая, что первое ее заседание прошло в Киеве 21-22 июля 2004 года, а второе (и последнее) - 14 октября, когда вся страна пестрела бело-голубой политической рекламой, вполне понятно желание авторов опоясать Украину еще и "голубой лентой". Явным антиподом "помаранчевой"… Настращали авторы и своими "волнами", вызвав нездоровые ассоциации с недавним цунами. Ну, а если учесть новый накат экономический волны, то от предыдущих наработок не останется и следа. Пусть даже это были песочные замки.

Если же серьезно анализировать "Новую волну реформ", то в разработках, естественно, больше созидательного, нежели разрушительного. К сожалению, в отчете Комиссии непосредственно об АПК упоминается лишь один раз: отменить мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения и внедрить реестр прав собственности. И еще, надо подразумевать, косвенно в контексте вступления Украины в ВТО и разрешении социальных проблем. Почему в рекомендациях Президенту отсутствуют сугубо аграрные "маячки"? Потому что авторы избрали не отраслевой принцип, а функциональный. Но точку на этом не поставили и решили развить разработку, презентовав ее в Министерстве аграрной политики.

Выступления чиновников были окрашены больше в черный и серый цвета, нежели в "голубой". Если в Рекомендациях звучит призыв существенно повысить уровень жизни населения, то наипервейшим показателем является продовольственное обеспечение наших сограждан. А состояние его таково, что надо криком кричать: продовольственная безопасность в опасности! Сегодня среднестатистический житель недополучает 38% килокалорий до рациональных норм, в то время как в 1990 году - всего лишь 12%. В прошлом году емкость внутреннего рынка продовольствия измерялась 109 млрд. грн. Из них 87 млрд. - это промышленное продовольствие и 22 млрд. - произведенное населением для собственных нужд. Плюс экспорт - примерно 18 млрд. грн. Совокупно получается 127 млрд. грн. - это оценка всего нашего продовольственного рынка. Сколько в денежном исчислении не хватает нам до рациональных норм? Порядка 65 млрд. грн.

Почему такой затяжной подъем внутреннего продовольственного рынка? В 2003 году рост потребления продовольствия составил 1%, а в прошлом вырос до 3%. Прежде всего, развитие этого сегмента блокирует инфляция. За годы существования гривни средний годовой темп роста цен на продовольствие - 15%, на услуги - 11, на непродовольственные товары - 7%. Поэтому главная задача новых реформ - уменьшить инфляцию в целом и, особенно, на продовольственном рынке. Тем более, Украина аллюром рвется в ЕС, где жестко стреноживают инфляционный пыл - не более 2% в год.

Кроме этого развитие внутреннего продовольственного рынка блокирует еще один макроэкономический фактор, - курс гривни, заниженный примерно в 4-5 раз. Да, он стимулирует экспорт, но сдерживает внутренний оборот. Рост сельскохозяйственной продукции в 2004 году составил 19%, продовольствия - 10, а рост экспорта - свыше 30%. Только за один год…

Не весьма лестно высказывались аграрные чиновники и о структурных изменениях в формах собственности, организации производства. Получив ускорение от Указа Президента в 1999 году, как земельные отношения, так и имущественные далеки от логической концовки. Законодательные "пролежни" приводят к тому, что крестьяне все чаще прибегают к крайним формам недовольства: срывают амбарные замки с зерноскладов и машинами, подводами, "кравчучками" тащат содержимое по своим подворьям.

Приспанным демоном считают и незавершенную земельную реформу. Обещанная Госкомземом поголовная выдача госактов в 2004 году провалилась. Успеть бы к концу 2005-го… Но даже с выдачей последнего документа под звуки туши проблем не поубавиться, поскольку главенствующими в этой проблематике являются создание системы защиты земельных прав крестьян-собственников, оборота земельных участков сельхозназначения, института ипотеки. Поэтому все разноязычные призывы как можно быстрее снять мораторий на куплю-продажу земли - небезопасны.

Заверения авторов рекомендаций в том, что в результате транзакций с землей финансовые возможности оживятся, в идеале верны. Но заработает ли ипотека в Украине, где парцеллы (земельные участки) малоразмерные? Окажутся ли они привлекательным объектом залога для банков? Если я сегодня получаю арендную плату в размере 1,5% от стоимости земельного участка, то для того, чтобы прикупить у соседа еще один пай, мне нужно складывать деньги… 75 лет. А коммерческие банки под 20% годовой кредитной ставки могут это сделать за 4-5 лет и быстренько приберут к рукам "вольные" земли. Вряд ли их, являющихся собственностью 7 млн. крестьян, снова удастся "склеить".

Отсюда вытекает еще одна проблема: техническое и технологическое перевооружение отрасли, без чего конкурентоспособность сельского хозяйства будет падать, хотя, как говорят, дальше уже некуда. Только за счет фрагментации земельных наделов в 1,5-2 раза увеличиваются холостые переезды, на столько же возрастают и расходы топлива. Деиндустриализация сельхозпроизводства привела к тому, что 80% животноводства пребывает в условиях XIX столетия, то есть исключительно держится на ручном труде. Такое "дробление" вряд ли выведет Украину с тропинки на большак ВТО. Что касается последней, то, судя по последним высказываниям нового руководства МинАП, Украина может начать… третью попытку вступления в эту организацию. Резкий реверанс с квотой - 260 тыс. тонн сахара-сырца, переговорный процесс по которой подошел к завершающей стадии, действительно поставит Украину в партер. И начертанный рубеж - 2005 год - попросту отдалится.

Единственное, чем может сегодня гордится наша страна, и то ввиду бедности, - органическое земледелие. Мы практически не культивируем трансгенных сортов, почти половина сельхозугодий не получает надлежащего количества минеральных удобрений, средств защиты растений, и европейцы видят в нас партнеров: в поставках органической, экологически чистой продукции. Но дело в том, что для этого нам не хватает, прежде всего, закона об органическом сельском хозяйстве, институций, занимающихся диверсификацией производства.

Похоже на то, что волна с волною говорит. Но то ли на разных языках, то ли не слыша друг друга…

Владимир Чопенко

Обсудить в форуме