Аналитика RSS

29 августа 2005, 00:00 АПК-Информ

Госзакупки зерна: ни шатко ни валко

В конце июля правительство Украины сильно обнадежило сельхозпроизводителей, обязавшись снять с рынка с помощью различных госструктур ни много ни мало 5,5 млн. тонн зерна. Уже от названия постановления КМУ "О мероприятиях по стабилизации цен на рынке зерна и обеспечению его безубыточного производства" повеяло чем-то эдаким... так хочется сказать "по-мужски сильным", но подписывала-то его известная всем женщина.

"Ух ты!" - сказали оптимисты, посмотрев на обещанные объемы закупок. "Вряд ли", - усомнились реалисты. "Ага, щаз", - не скрывали злорадства пессимисты.

Новый зерновой сезон уже начался, предложений ранних зерновых культур на рынке валом, лишь бы хорошие деньги платили. Если верить оперативной статистике Министерства аграрной политики, вал намолоченного зерна в Украине превысил 32 млн. тонн. Казалось бы, самое время для активных закупок - по обещанным аграриям хорошим ценам. Ан нет. Госструктуры оказались тяжелыми на подъем. Процесс тормозит то ли отсутствие финансирования, то ли неграмотный менеджмент этих самых структур, то ли все факторы вместе взятые.

Так или иначе, закупка зерновых в закрома родины идет черепашьими темпами. В этом нетрудно убедиться, взглянув на отчеты госструктур от 22 августа (которые любезно предоставила АПК-Информ пресс-служба Министерства аграрной политики).

К примеру, "гигант украинского экспорта" ГАК "Хлеб Украины", заявившая о намерении поставить на внешние рынки более 3 млн. тонн зерна (при том, что весь прогнозируемый объем экспорта из Украины в текущем сезоне составляет 10 млн. тонн!), плетется в хвосте госзакупок - на 22 августа она закупила лишь 7% порученного Кабмином объема (138 тыс. тонн из 2 млн. тонн).

Оперативная информация по закупкам зерна ГАК "Хлеб Украины" по состоянию на 22 августа 2005 г. Регионы Объемы закупок, тыс.тонн Закуплено зерна, тыс.тонн Средняя цена закупок, грн/т Процент выполнения задания Всего в т.ч. в соответствии с заключенными договорами через товарные биржи АР Крым 100 2,2 2,2 0,7 515 2,2 Винницкая 45 4,6 4,6   611 10,2 Волынская 22 1,0 1,0 1,0 499 4,5 Днепропетровская 45           Донецкая 206 6,3 6,3 1,1 549 3,1 Житомирская 14 4,5 4,5 4,2 541 32,1 Закарпатская             Запорожская 43           Ивано-Франковская             Киевская 50           Кировоградская 70 1,0 1,0 0,5 486 1,4 Луганская 40 1,0 1,0 0,7 573 2,5 Львовская   0,9 0,9   518   Николаевская 140 7,8 7,8 0,1 561 5,6 Одесская 60 8,5 8,5   561 14,2 Полтавская 170 16,8 16,8 5,8 507 9,9 Ривненская 3 2,6 2,6 2,4 514 86,7 Сумская 135 12,7 12,7 2,4 528 9,4 Тернопольская 34 0,7 0,7 0,1     Харьковская 140 24,3 24,3 5,8 484 17,4 Херсонская 240 18,1 18,1 0,8 488 7,5 Хмельницкая 95 1,9 1,9 0,8 620 2,0 Черкасская 240 20,3 20,3 9,2 541 8,5 Черновицкая             Черниговская 108 2,7 2,7   509 2,5 г. Киев             г. Севастополь             Всего 2000 137,9 137,9 35,5 520 6,9

Госкомрезерв тоже не на высоте - приобрел 9% зерна от планового задания (1 млн. тонн) - всего 89,6 тыс. тонн. Справедливости ради стоит отметить, что этот объем был приобретен через биржевые торги, а Госрезерв проводит также тендеры по закупкам зерна. Впрочем, пока было проведено всего два тендера, по результатам первого из которых (9 августа) были заключены контракты на поставку всего лишь14 тыс. тонн пшеницы из планируемых 110 тыс. тонн. Во втором же тендере (23 августа) приняли участие только 5 компаний. Это обстоятельство также дает основание полагать, что Госрезерву вряд ли удастся законтрактовать планировавшиеся 250 тыс. тонн зерновых.

Аграрный фонд проводит залоговые закупки несколько более уверенно - на 22 августа аграрии получили бюджетные займы под залог 157 тыс. тонн зерна (15,7% от плана). Причем, как утверждают официальные данные, весь этот объем зерна оплачен - на внушительную сумму в 69 млн. грн.

Оперативная информация о предоставлении бюджетных займов сельхозтоваропроизводителям Аграрным фондом под залоговые закупки зерна урожая 2005 года по состоянию на 22 августа 2005 года Регионы Объемы, рекомендо- ванные к залогу, тыс. тонн Потреб- ность в средствах, млн. грн. Всего зерна под залог В том числе Процент выпол- нения задания Cостояние расчетов с товаропроизводителями кол-во, тыс. тонн цена с НДС, грн/т стоимость, тыс. грн. Пшеница, количество, тыс. тонн Рожь, кол-во, тыс. тонн сумма казначейских бюджетных ссуд, тыс. грн. процент расчетов АР Крым 29 13,4 2,7 залоговая 1 426,4 2,72   9,3 1 426,4 100 Винницкая 57 26,2 3,07 залоговая 1 213,4 3,07   5,4 1 213,4 100 Волынская 19 8,8 0 залоговая       0 0   Днепропетровськая 72 32,8 5,1 залоговая 2 457,5 5,1   7,1 2 457,5 100 Донецькая 43 19,6 4,8 залоговая 2 164,4 4,8   11,3 2 164,4 100 Житомирская 22 10,1 1,2 залоговая 491,5 0,43 0,76 5,4 491,5 100 Закарпатская 7 3,4 0 залоговая       0 0   Запорожская 52 23,7 7,9 залоговая 4 408,8 7,9   15,2 4 408,8 100 Ивано-Франковская 11 5,0 0 залоговая       0 0   Киевская 56 24,4 1,2 залоговая 478,0 1,0 0,2 2,1 478,0 100 Кировоградская 64 29,0 25,3 залоговая 11 506,7 25,2 0,1 39,8 11 506,7 100 Луганская 29 13,2 38,3 залоговая 15 619,5 38,3   131,5 15 619,5 100 Львовская 19 8,7 0 залоговая       0 0   Николаевская 53 24,0 1,9 залоговая 1 022,9 1,9   3,6 1 022,9 100 Одесская 68 31,2 25,9 залоговая 11 552,8 25,9   38,0 11 552,8 100 Полтавская 69 31,4 1,43 залоговая 624,7 1,43   2,1 624,7 100 Ривненская 16 7,4 0,3 залоговая 129,0 0,3   1,8 129,0 100 Сумская 30 13,7 8,7 залоговая 3 658,0 7,7 1,0 29,0 3 658,0 100 Тернопольская 29 13,4 0 залоговая       0 0   Харьковская 60 27,3 8,4 залоговая 3 317,0 8,4   14,0 3 317,0 100 Херсонская 46 20,7 0,6 залоговая 266,6 0,6   1,4 267 100 Хмельницкая 41 18,6 0,5 залоговая 215,0 0,5   1,2 215,0 100 Черкасская 55 24,7 13,1 залоговая 5 818,0 12,8 0,3 24,1 5 818,0 100 Черновицкая 12 5,5 2,1 залоговая 895,5 2,1   17,4 895,5 100 Черниговская 42 19,2 4,6 залоговая 1 730,8 2,6 2,0 10,9 1 730,8 100 Всего 1 000 455 157,1   68 996,8 152,8 4,34 15,7 68 996,8 100

Региональные власти бодро рапортуют о закупке 961 тыс. тонн зерна из запланированных 1,5 млн. тонн. Однако, как считают эксперты, облгосадминистрации при составлении отчетов для "центра" просто суммируют зерно, хранящееся на элеваторах области, но в этих отчетах никак не отражаются рекомендованные правительством реальные закупки в региональные запасы.

Закупка продовольственного зерна в региональные ресурсы по состоянию на 22 августа 2005 года Область Задание, тыс. тонн Закуплено зерна всего, тыс. тонн. Средняя цена закупок, грн/т Процент выполнения задания, % АР Крым 72 51,8 516 71,9 Винницкая 63 27,3 552 43,3 Волынская 37 25,0 457 67,6 Днепропетровская 69 70,6 501 102,3 Донецкая 117 94,6 541 80,9 Житомирская 41 26,6 528 64,9 Закарпатская 45 19,2 604 42,7 Запорожская 68 45,1 625 66,3 Ив.-Франковская 50 1,2 501 2,4 Киевская 65 55,8 550 85,8 Кировоградская 40 28,9 545 72,3 Луганская 72 72,0 520 100,0 Львовская 85 16,1 536 18,9 Николаевская 45 42,6 534 94,7 Одесская 81 73,5 480 90,7 Полтавская 45 32,0 484 71,1 Ривненская 42 14,2 520 33,8 Сумская 22 6,7 566 30,5 Тернопольская 40 8,2 480 20,5 Харьковская 103 42,3 500 41,1 Херсонская 42 33,2 500 79,0 Хмельницкая 50 32,1 595 64,2 Черкасская 50 41,9 588 83,8 Черновицкая 26 26,0 550 100,0 Черниговская 44 37,9 534 86,1 г. Киев 73 28,3 636 38,8 г. Севастополь 13 8,0 - 61,5 Всего 1500 961,1 542 64,1

Отчет, подготовленный Минагрополитики для верхушки правительства, произвел сильное впечатление на премьер-министра Юлию Тимошенко. Уже 23 августа на пресс-конференции она с гордостью объявила журналистам (чтобы те, разумеется, передали дальше, своей аудитории - читай электорату), что госструктуры Украины уже закупили 1,5 млн. тонн зерна, и останавливаться на достигнутом не собираются. Леди Ю уверяет, что план по госзакупкам зерна в текущем сезоне будет выполнен. О том, позволяют ли сей подвиг совершить имеющиеся в распоряжении государственных операторов средства, премьер скромно умолчала.

Среди прочего, Юлия Владимировна сказала гениальную вещь - о том, что в этом году сельхозпроизводители продают урожай "в более спокойном режиме", чему способствовала, в частности, пролонгация кредитов предприятиям АПК до марта-апреля 2006 года. Судя по всему, она имела в виду, что довольный зернопроизводитель сидит на мешках с урожаем и выбирает между хорошей ценой государства и низкой ценой зернотрейдера. А я рискну интерпретировать это так (не понаслышке зная реалии рынка): многие аграрии придерживают зерно, потому что ждут обещанных властью цен на зерно. За тонну пшеницы 3 класса правительство вначале обещало 690 грн. (установив минимальные закупочные цены), затем само же снизило уровень до 600 грн (правда, вид зерновых при этом уже не уточнялся). Но более искушенный сельхозпроизводитель (равно как и трейдер), во-первых, от власти давно ничего хорошего не ждет, во-вторых, даже по относительно высоким ценам зерно государству не продаст. Просто потому, что не раз обжигался на госзакупках - нередки случаи, когда государство зерно забирало, а деньги за него отдать "забывало".

Зернотрейдеры, в чей огород премьер снова бросила камешек (мол, закупают зерно по более низким ценам, чем государство), к сожалению, сейчас не в том положении, чтобы спасать аграриев от убытков. Самим бы внакладе не остаться - долг по возврату экспортного НДС висит над многими компаниями дамокловым мечом, кроме того, дают о себе знать неравные конкурентные условия с теми же госоператорами (преференции, предоставленные Госкомрезерву и ГАК "Хлеб Украины", по срокам возмещения НДС и оплате услуг при перевозках зерна, несмотря на заявления чиновников, пока никто не отменял). Да и не дело трейдеров - следить за рентабельностью производства зерна в стране. Есть на это другой институт, гордо именуемый государственной властью.

…А, вообще, цифры - штука удобная. Они как помогают устанавливать истину, так и уводят от нее. Куда подальше. В зависимости от поставленных перед ними, цифрами, задач. Предыдущие сезоны показали, что реальные цифры часто заменяют НУЖНЫМИ. Кто знает, авось через несколько недель или месяцев эти цифры покажут, что государственные операторы справились с закупкой 5,5 млн. тонн зерна на "отлично"…

Если реально оценивать перспективы государственных закупок зерновых, становится понятно, что власть в очередной раз продемонстрировала свою любовь к популизму. Оно-то понятно, выборы на носу, нужно тренироваться. Но не за счет же экономики собственной страны.

Татьяна Кротова

Обсудить в форуме