Аналитика RSS

20 апреля 2009, 00:00 АПК-Информ

Внутренний стержень

В период глобального финансового и экономического кризиса, когда обесцениваются традиционные материальные ценности, на первый план выходят ценности моральные и духовные, утверждают психологи. Самое время вспомнить о существовании и развить в себе такие качества, как щедрость, сплоченность, самопожертвование и прочие. А то, что рано или поздно внутренние ценности "конвертируются" в материальные блага, не вызывает сомнения. Так же и на государственном уровне. Необходимо заложить прочную основу, которая позволит вывести страну из кризиса, реанимировать экономику и финансовый сектор, вернуть гражданам государства уверенность в завтрашнем дне и т.д. и т.п. Смеем предположить, что таким "внутренним стрежнем" для Российской Федерации станет правительственная Программа антикризисных мер на 2009 год.

Ровно месяц назад - 20 марта т.г. - была обнародована антикризисная программа правительства РФ. Точнее сказать, ее первоначальный вариант. Таким образом, правительственные инициативы были вынесены на широкое обсуждение, в котором приняли участие министерства и ведомства, общественные организации и политические партии, профсоюзы и профильные ассоциации, эксперты, ученые и просто все желающие (достаточно было воспользоваться кнопкой "Выскажите Ваше мнение" на правительственном интернет-портале). Активная дискуссия по поводу антикризисных мер, предложенных кабинетом министров, была также проведена в субъектах РФ и федеральных округах. По словам премьер-министра России Владимира Путина, было получено более 2 тыс. предложений и замечаний, причем 700 из них поступили напрямую от граждан.

Результатом такой продуктивной и сплоченной работы стала доработанная правительственная программа антикризисных мер, которая была размещена на сайтах премьер-министра и правительства России 6 апреля т.г. Данная программа была составлена с учетом мнений экспертов, граждан Российской Федерации, представителей партий, общественных и политических организаций, отметили в пресс-службе правительства.

Внесло свою лепту в доработку антикризисных мер и Министерство сельского хозяйства России, глава которого Елена Скрынник обсудила проект правительственной программы с ректорами высших учебных заведений Минсельхоза России, с членами Общественного совета при министерстве, представителями Совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, а также на расширенном заседании коллегии министерства и на заседании Консультационного совета.

Что же сулит антикризисная программа правительства российскому АПК? В документе отмечается, что кроме системных мер, направленных на поддержку всех отраслей экономики, правительство реализует меры, направленные на недопущение необратимых кризисных явлений в отдельных секторах экономики, имеющих значительный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей, важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности, обеспечивающих основу для функционирования экономики в целом.

В частности, в рамках поддержки сельского хозяйства правительство будет предпринимать меры по обеспечению доступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли, защите внутренних рынков, стимулированию экспорта сельскохозяйственной продукции.

Для начала необходимо вспомнить о некоторых мерах, которые содержались в "старой" антикризисной программе, обнародованной еще в ноябре прошлого года. Так, правительством РФ приняты решения о субсидировании процентных ставок в размере 100% ставки рефинансирования Банка России по кредитам для отдельных подотраслей сельского хозяйства (мясное и молочное животноводство), для чего выделено 7 млрд. руб. Еще 10 млрд. руб. выделено на возмещение 80% от ставки рефинансирования Банка России по кредитам, полученным в российских кредитных организациях остальными предприятиями АПК. По данным Минсельхоза РФ, общий объем субсидирования процентных ставок в 2009 г. составит более 62 млрд. руб.

Увеличению кредитования предприятий АПК будут также способствовать принятые решения по расширению ломбардного списка Банка России за счет включения облигаций организаций сельского хозяйства, а также прорабатываемые меры по включению предприятий агропромышленного комплекса в перечень рекомендуемых отраслей для рефинансирования коммерческими банками под залог кредитных договоров и снижению требований к уровню риска по кредитам, выдаваемым под залог продукции.

В настоящее время профильными министерствами и ведомствами разрабатываются возможные механизмы реализации принятых решений. В частности, Минфин России прорабатывает вопрос о выделении банкам финансовых ресурсов через Фонд национального благосостояния.

Также в I квартале т.г. из федерального бюджета дополнительно капитализированы ОАО "Россельхозбанк" (45 млрд. руб.) и ОАО "Росагролизинг" (25 млрд. руб.), являющиеся опорными финансовыми институтами развития отрасли. Уставный капитал "Россельхозбанка" увеличен в целях кредитования организаций АПК, проведения закупочных интервенций и формирования системы земельно-ипотечного кредитования и т.д., а "Росагролизинг" на выделенные средства будет закупать российскую сельхозтехнику, сельхозоборудование, племенной скот и прочее с последующей передачей по лизинговым договорам.

В качестве подтверждения действенности антикризисной программы можно привести данные об объеме кредитного портфеля Россельхозбанка, который на начало апреля составлял 506 млрд. руб. (прирост за І квартал т.г. почти 9%). На подготовку и проведение весенне-полевых работ с января 2009 г. банк выдал аграриям кредитов на сумму 30,1 млрд. руб., а на финансирование государственных закупочных зерновых интервенций - более 18 млрд. руб.

В целом, объем бюджетной поддержки российского сельского хозяйства на текущий год увеличен более чем в полтора раза (со 115 млрд. до 182,8 млрд. руб. с учетом взносов в уставный капитал "Россельхозбанка" и "Росагролизинга").

Надо признать, что практически все разделы программы антикризисных мер на 2009 год так или иначе имеют отношение к сельскому хозяйству и усилению социальной защищенности граждан, проживающих в сельской местности.

Так, например, в антикризисной программе правительства стоит задача по снижению уровня инфляции. Естественно, что для достижения данной цели среди прочего необходимо наращивать внутреннее производство сельхозпродукции и оказывать поддержку национальным товаропроизводителям. По мнению главы Минсельхоза РФ Е.Скрынник, именно этот вопрос является крайне актуальным для предприятий, работающих в АПК.

Если говорить о тех мерах, которые принимаются Минсельхозом совместно с другими профильными ведомствами по защите внутреннего рынка, то здесь можно вспомнить о снижении квоты на импорт мяса птицы в России в т.г. на 300 тыс. тонн - до 962 тыс., о введении сезонной пошлины на импорт сахара-сырца до конца мая, о повышении нижнего уровня шкалы ставок ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец тростниковый со $140 до $165 за тонну и, конечно, о проведении государством закупочных зерновых интервенций с целью поддержания спроса на зерно, которого уже закуплено в госфонд более 9 млн. тонн.

В рамках антикризисной программы также предусмотрены поддержка системообразующих предприятий АПК, налоговые льготы для аграрного сектора экономики. Как отметила глава Минсельхоза, в частности, для сельхозпроизводителей продлен срок действия нулевой ставки по налогу на прибыль до 31 декабря 2012 года, до 1 января 2012 года - срок освобождения от НДС на ввоз в Россию племенных животных и племенной продукции, включая организации, занимающиеся лизинговой деятельностью. Запланировано также весьма "заманчивое" ускорение сроков возврата экспортного НДС...

В целом, в правительстве РФ уверены, что результатом реализации антикризисных мер в сфере сельского хозяйства должно стать повышение доли российских продуктов питания на внутреннем рынке.

По состоянию на сегодняшний день можно констатировать, что антикризисные меры в России работают. Некоторые из них уже дали определенный результат, эффект от других, по мнению экспертов, следует ожидать во втором и третьем кварталах 2009 года. Очевидно одно - и в этом нельзя не согласиться с председателем правления Сбербанка России Германом Грефом - уже сам факт существования правительственной антикризисной программы является тем самым "внутреннем стержнем", который положительно влияет на стабилизацию российской экономики.

Роман Зинков

Обсудить в форуме