Агроновости RSS

20 октября 2001, 11:16 УНИАН

Законопроект "О зерне и рынке зерна в Украине" нуждается в доработке - эксперт

Проект Закона Украины "О зерне и рынке зерна в Украине" нуждается в значительной доработке. Об этом сказал заместитель директора Киевского представительства ООО производственно-коммерческой фирмы "Олимпэкс ЛТД" Николай Верницкий.

По его словам, в проекте Закона недостаточно раскрыты принципы государственного стимулирования развития рынка зерна Украины. Отсутствуют принципы инвестиционной и кредитной политики в зерновом производстве, переработке и реализации произведенной продукции как альтернативной формы финансирования отрасли, что наиболее актуально в условиях нехватки бюджетного финансирования сельского хозяйства.

Кроме того, отметил Н. Верницкий, данный законопроект не предусматривает равных прав всех участников зернового рынка. Так, согласно документу, ГАК "Хлеб Украины" фактически становится монополистом по осуществлению государственных программ по зерну на внутреннем и внешнем рынках. Это относится не только к техническому осуществлению данных операций и оперированию выделенными на них средствами, но и к хранению залогового и интервенционного фондов зерна, а также к решению вопроса о привлечении к этим операциям других структур и т.п.

По мнению Н. Верницкого, для формирования цивилизованных рыночных отношений, создания здоровой конкуренции на рынке зерна, а главное - рационального использования бюджетных средств, в законопроект необходимо ввести нормы, согласно которым отбор уполномоченных по осуществлению залоговых, интервенционных и межправительственных операций с зерном, а также зернохранилищ, должен осуществляться на конкурсной основе. Наравне с государственными структурами в этих конкурсах по отдельным видам операций должны принимать участие и негосударственные коммерческие структуры. Например, путем тендерной выдачи квот на импорт зерна в Украину государство может минимизировать свои расходы и даже снизить цену поставляемого зерна.

Также в проекте Закона не урегулированы вопросы использования и распределения невостребованного залогового и интервенционного зерна, например, для обновления фондов, для предоставления товарных кредитов и т.д., считает эксперт.

Отсутствие принципа поддержания на высоком уровне внутреннего потребления сельхозпродукции как один из механизмов стимулирования и финансирования сельскохозяйственного производства и стабилизации внутреннего рынка зерна Н. Верницкий также считает недоработкой авторов законопроекта. По его мнению, стратегической задачей государства должно стать улучшение покупательской способности потребителей и стимулирование спроса путем повышения доходов населения, что должно найти полное отражение в тексте закона.

Ежегодные государственные и региональные программы "Зерно", предусмотренные в законопроекте, посвящены лишь вопросам производства зерна. Однако они должны рассматривать также вопросы маркетинга на рынке зерна и привлечения покупателей. "На опыте 2001 г., когда внутренний рынок оказался не готовым к принятию почти 40 млн. тонн зерна, очевидно, что государство должно уделять больше внимания вопросам реализации зерна и это также должно быть предусмотрено в Законе", - сказал Н. Верницкий.

В целом, по его мнению, Закон должен сформулировать принципы последовательности и преемственности государственной политики на зерновом рынке, прежде всего, ограничить смену законодательства в середине маркетингового. Стабильная государственная политика на рынке зерна позволит его субъектам найти наиболее эффективные механизмы управления своим бизнесом, проводить долгосрочное планирование, укрепит доверие западных покупателей и инвесторов к украинскому сельскому хозяйству, что в итоге приведет к увеличению вложений в эту отрасль и к ускорению ее развития.

Обсудить в форуме