Агроновости RSS

16 апреля 2009, 11:45 АПК-Информ

В Украине отсутствует системная госполитика по поддержке АПК - Счетная палата

Аграрный сектор экономики Украины (включая перерабатывающую пищевую промышленность) на протяжении последних пяти лет производит около 60% фонда потребления украинского населения и занимает второе место в товарной структуре экспорта, объем которого динамично возрастает. При этом удельный вес сельскохозяйственной продукции в структуре ВВП государства постоянно сокращается, и уменьшился с 16% в 2004 г. до 11,9% в 2008 г. Об этом 15 апреля сообщили в пресс-службе Счетной палаты Украины.

Независимо от того, собран высокий урожай или низкий, проблемы обеспечения жизнестойкости сельскохозяйственных товаропроизводителей и создания социальной защиты населения, которое проживает в сельской местности, на уровне, определенном действующим законодательством, остаются нерешенными.

Как показал аудит, проведенный специалистами Счетной палаты, хотя финансовая поддержка из госбюджета сельскохозяйственных товаропроизводителей за последние пять лет выросла более чем в четыре раза и достигла 6,9 млрд. грн. в 2008 г., тем не менее аграрный сектор экономики работает на грани убыточности. Отдельные его отрасли, прежде всего животноводство, являются хронически убыточными.

Если в 2007 г. 28% сельскохозяйственных предприятий закончили хозяйственный год с убытками на сумму 2,2 млрд. грн., то в 2008 г., когда валовой сбор зерновых был самым высоким в истории страны, почти 18% предприятий АПК получили убытки на общую сумму 2,1 млрд. грн.

Рассмотрев на своем заседании Отчет о результатах анализа эффективности использования средств Государственного бюджета Украины, выделенных на государственную поддержку АПК, Коллегия Счетной палаты сделала вывод об отсутствии целенаправленной и системной государственной политики, которая бы обеспечила гарантирование продовольственной безопасности страны и преобразование аграрного сектора в конкурентоспособный на внутреннем и внешнем рынках сектор экономики государства.

Поддержка за счет государственного бюджета сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2007-2008 гг. осуществлялась по 16 основным бюджетным программам, которые включают 29 направлений. Это усложняет осуществление эффективного внутреннего контроля над законностью использования средств государственного бюджета, отмечают специалисты Счетной палаты.

Из 11,3 млрд. грн. государственной финансовой поддержки развития АПК наибольший удельный вес в расходах общего фонда государственного бюджета представляет животноводческая дотация и поддержка производства продукции растениеводства, которая колебалась в 2007-2008 гг. от 40 до 60% общей суммы поддержки. В частности, государственная поддержка производства продукции животноводства в 2007 г. составляла 1,4 млрд. грн., в 2008 г. - 1,9 млрд. грн. Это составляет соответственно 62 и 68% общей суммы расходов по данной бюджетной программе.

Однако значительные объемы расходов на поддержку производства продукции животноводства существенно не влияют на эффективность выращивания крупного рогатого скота и свиней, поголовье которых, наоборот, уменьшилось как на предприятиях, так и в сельских домохозяйствах. Вместе с тем статистические данные о производстве основных сельскохозяйственных культур в 2008 г. свидетельствуют, что валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в этом году по сравнению с предыдущим годом возрос почти на 82%. При этом уровень государственной поддержки производства продукции растениеводства по сравнению с 2007 г., практически не изменился.

Недоступность получения бюджетных средств для значительной части мелких сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств и крестьянских домохозяйств стала "хронической болезнью". Указанной финансовой помощью в 2007 г. было охвачено лишь 4,6%, а в 2008 г. - 5% от общего количества фермерских хозяйств.

В личных крестьянских хозяйствах (которых насчитывается около 5 млн.) производится свыше 70% продукции животноводства. При этом из государственного бюджета на животноводческую дотацию за реализацию на забой и переработку кондиционного скота личным крестьянским хозяйствам направлено лишь 45% от общего объема такой государственной поддержки.

Это свидетельствует о недоступности получения бюджетных средств для значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей и нарушении принципа справедливости при их распределении. Как следствие, бюджетные средства используются с низкой отдачей и неадекватными конечными результатами деятельности сельскохозяйственных предприятий, отмечается в сообщении пресс-службы.

Обсудить в форуме