Информация для плодоовощного бизнеса СНГ
На очереди сельскохозяйственное машиностроение
Подобно тому, как в Законе Украины "О стимулировании развития сельского хозяйства на период 2001-2004 годов" содержатся нормы, которые заведомо в ближайшие годы не могут быть выполнены, депутаты-аграрии решили застолбить избыточные финансовые приоритеты и для сельскохозяйственного машиностроения. По крайне мере, такие выводы можно сделать на основании проекта Закона Украины "О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса".
Так, проект документа содержит норму, согласно которой на финансирование мер по поддержке и развитию машиностроения для АПК должен направляться 1% расходной части бюджета. Кроме того, предлагается внедрить для соответствующих предприятий специальный режим кредитования, который предусматривает им компенсацию на протяжении 2002-2006 гг. за счет Государственного бюджета ставок по кредитам в размере не менее 50% учетной ставки НБУ. В аппарате Верховной Рады по этому поводу отметили, что подобные решения, согласно Конституции страны, должны приниматься исключительно Законом о Государственном бюджете.
Есть также обоснованные сомнения относительно возможности принятия правительством решений о первоочередной передаче объектов социальной инфраструктуры предприятий сельскохозяйственного машиностроения в коммунальную собственность. Правительство, согласно законодательству, только определяет приоритеты в этой сфере, но не может принимать решений о передаче социальных объектов в коммунальную собственность.
Не вполне правовым представляется и предложение о создании уполномоченного центрального органа исполнительной власти, который вместе с Кабмином осуществлял бы госуправление в сфере машиностроения для АПК. Создание таких органов является прерогативой Президента Украины.
По мнению экспертов ВР, недостаточно четко и аргументированно в проекте Закона прописаны положения, обязывающие Кабмин разработать предложения относительно внесения изменений в базовые законы о налогообложении для уменьшения налоговых обязательств предприятий сельхозмашиностроения. В частности, поручение не содержит конкретных норм, которые должен обеспечить Кабмин.
Очевидно, что в процессе доработки Закона перед вторым чтением некоторые из этих замечаний будут учтены. В то же время, если учесть все из них, то Закон окажется практически ненужным, а основные акценты придется перенести на Закон о Госбюджете, с учетом реальных доходов и расходов. Впрочем, вряд ли депутаты смогут отказаться от обсуждении законопроектов о "стимулировании" и "поддержке", выделяющих абстрактные проценты бюджетных расходов на нужды конкретных отраслей.
Обсудить в форуме