Аналитика RSS

23 сентября 2002, 00:00 АПК-Информ

Лучше не будет…

Скажу откровенно: не часто приходится присутствовать на таких представительских "хуралах", посвященных вопросам развития АПК. Тем более, с такой анатомической глубиной, как расширенное заседание Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады. Слушание "О ходе выполнения Постановления Верховной Рады "Об информации Кабинета Министров Украины о состоянии подготовки к сбору урожая 2002 года" из узко отраслевого переросло в "скирдование" аграрных проблем и финишировало на огневом рубеже - бюджетах 2002 года и 2003 года.

Если измерить КПД постановления ВР, принятого 12 июля 2002 года, то он равен производительности… паровоза братьев Черепановых. Многие пункты остались невыполненными, проигнорированными, в результате чего даже при высоком урожае зерновых почти 70% сельхозформирований продолжают скатываться в финансовую яму. На 1 сентября выделено ассигнований на 130 млн. грн. меньше, чем планировалось, при этом не учтены рекомендации постановления о необходимости полного финансирования на первое полугодие согласно бюджету всех отраслей АПК. Так, на противоэпизоотические мероприятия "капнули" чуть больше половины запланированного; на селекцию в растениеводстве и животноводстве - соответственно, 36 и 31%. Кредитование индивидуальных застройщиков так же смехотворно низкое - 19%. Более того, Министерство финансов носится с предложением обрезать текущее бюджетное финансирование Министерства аграрной политики на 167,7 млн. грн., что естественно, никак не улучшит регистр осенне-полевых работ.

Кроме вышеозначенного постановления, не выполняется в полном объеме и Закон Украины "О стимулировании развития сельского хозяйства на период 2001-2004 годов". Если посмотреть граничные объемы бюджетного ассигнования по Минагрополитики, то Минфин предлагает на следующий год сделать их на 190,6 млн. грн. "худее", чем сейчас. В то же время, межведомственная рабочая группа по подготовке предложений к проекту Госбюджета на 2003 год внесла предложение увеличить расходы по аграрному ведомству еще на миллиард гривен.

Верит ли в такую щедрость Сергей Мельник, государственный секретарь Министерства аграрной политики, чей день начинается с… поиска писчей бумаги, кнопок и скрепок для подчиненных? Надеется! На понимание и Минфина, и Минэкономики, на агрессивность Аграрного комитета ВР в отстаивании бюджетных позиций, ибо после принятия упоминаемого постановления финансирование не улучшилось, а… ухудшилось. Об этом доходчиво поведал Григорий Заболотный, заместитель председателя Винницкой областной госадминистрации:

- На проведение комплекса осенне-полевых работ области необходимо 360 млн. гривен, так как регион насыщен высокозатратными энергетическими культурами - 130 тыс. гектаров сахарной свеклы, 100 тыс. - кукурузы, 150 тыс. - глубокой зяби, 500 тыс. почвы следует подготовить к севу. На сегодня собрали из 22 отделений банков 40 млн. грн. Где взять остальные 320 млн. гривен? Банки кредитов не дают, в залог заставить уже нечего. Низкая цена на молоко стала толчком к массовому вырезанию коров, как в коллективных хозяйствах, так и личных. За счет чего выживаем? Рассчитались с трейдерами за солярку: за тонну - пять тонн зерна. О продовольственном зерне никто не заикается, - дай фуражное! Говорят: надо менять структуру посевов! Диверсифицируйте зерновое хозяйство, не зацикливайтесь на пшенице, вводите в севооборот бобовые. У нас есть 100 тыс. гектаров прекрасной кукурузы - "евростар", 20 тыс. гектаров уже обмолотили - она тоже никому не нужна, никто о ней не спрашивает. Но надо сеять озимые! Чем? Впервые в жизни я в отчаянии. Не знаю, может, написать заявление об уходе, дабы не опозориться и люди вслед не плевались?! Бюджетная статья "Селекция семеноводства" в области профинансирована на "ноль". Ветеринария - "ноль". Мы не можем провести исследования животных на туберкулез и лейкоз перед вхождением в зиму. Возврат денег по лизингу - "ноль". Это - геноцид по отношению к селу. Полное разочарование! Первые пять лет люди еще верили, что, обретя независимость, государство чем-то подсобит. Поняли, что никто ничего не даст. Закатав рукава, начали работать. Произвели продукцию, а она оказалась никому не нужной. Разве руки не опустятся от бессилия?! Правительство полностью игнорирует нас, потому что не выполняет своих обещаний: даже то, что заложили в бюджет, не платят. Что я предлагаю? Во-первых, заставить правительство выполнить в полном объеме решение постановления ВР. Во-вторых, мне кажется, что Президент не знает настоящей ситуации в аграрном секторе. Нужно сформировать делегацию к нему и ознакомить с нашими проблемами. В-третьих, в 2000 году мы собрали хлеба на 500 тыс. тонн меньше, чем в нынешнем, и имели 14,7% рентабельности. В прошлом году добавили еще 5% рентабельности. Сегодня мы переступили двухмиллионный рубеж зерна, а жить стали хуже. В этом году весь АПК Виннитчины будет убыточным. Зерно уже вымели: трейдеры "отсосали" его, как пиявки, положив практически хозяйства области на лопатки. Единственная надежда - сахар. В этом году выработаем его на 50 тыс. тонн больше, чем в прошлом году, - 250 тыс. тонн. Одним словом, картина удручающая…

Собственно, выступление Григория Заболотного и задало тонн дискуссии. Никто из выступающих не пытался "отбелить" ни правительство, ни аграрное министерство. Наоборот, досталось "на орехи" и присутствующему вице-премьер-министру Леониду Козаченко, и вяло перестраивающемуся на рыночные рельсы МинАП. Леонид Петрович в заключительном слове старался как-то снять напряженность зала:

- Действительно, сегодня в бюджете страны недостаточно средств для поддержки развития отраслей АПК. В Украине расходная часть бюджета составляет 11 млрд. долларов, Литве - 9 млрд., Эстонии - 7,5 млрд. долларов, Латвии - 12.. А сравните территории, население! Супер-государство Китай - ВВП 21 триллион долларов, а США отстали - почти 14,5 триллионов, объединенная Европа - 19 триллионов долларов. Конечно, на фоне этих стран Украина выглядит беднее, но у нас - самый высокий интеллектуальный потенциал. И его надо задействовать. Мы пребываем в эмбриональном состоянии после изменений в обществе, когда начали строить новую страну. Вы называли неутешительные факты, они имеют место. Но есть другая информация, с которой знакомлюсь каждый день. На днях беседовал со штаб-квартирой Еврокомиссии, очень серьезный разговор. Говорят: "Не лезьте в Европу, а то обрубаем руки! В прошлом году экспортировали 3 млн. тонн зерна, а в этом замахнулись на 5. Сняли временно пошлины для вас, но это не означает, что за две недели вы должны законтрактовать 600 тыс. тонн зерна в Европу". И неспроста правительство США подготовило специальный протест против продвижения Украины на рынке зерновых. Есть чего бояться… Египет согласен купить у нас 1,5 млн. тонн зерна, в том числе 600 тыс. тонн кукурузы, Южная Африка просит 2,5 млн. тонн пшеницы. Мы выиграли тендер на поставку пшеницы в Южную Корею, Японию, куда никогда не пролегал путь украинского зерна. Понятно, все мировые государства-монополисты встревожены. За два года производство молока увеличилось на 19%, мяса - 17%, практически без дотирования. "Консультируют": "Сокращайте поголовье!" То есть можно сравнивать-анализировать ваши цифры и мои. Мы за 12 лет сделали еще очень мало. Наш рынок пока что похож вот на эту фотографию.

По рядам пошла гулять цветная фотография, на которой изображена сельская хата, старенький тын, на котором прикреплена больша-а-а-ая табличка: "Биржа". Я бы не хотел, чтобы таким вот, хуторским, воспринимался украинский аграрный комплекс. Но, к сожалению, он никак не выпрыгнет из шароваров. Виной тому скудное финансирование, к тому же уменьшающееся с каждым годом. Разве быть лучшему?!

Владимир Чопенко

Обсудить в форуме