Аналитика RSS

21 июля 2003, 00:00 АПК-Информ

Сто "хлебных" дней

Сто дней в должности председателя Государственного комитета Украины по государственному материальному резерву - это не сто дней Президента и не "сотка" премьер-министра. А посему праздник Николай Песоцкий встретил более чем скромно и на рабочем месте. Именно в этот период впередсмотрящие прозевали, как говорят виндсёрфингисты, волну, в нашем случае, - ценовую, которая захлестнула Украину, подмочив тем самым и репутацию продовольственной безопасности. Первый продукт "маленьких" украинцев существенно вздорожал, спрос на муку, сахар, крупы за месяц возрос почти в шесть раз. Дабы урезонить "хлебный" ажиотаж (сговор оппортунистов, "картёжников" будущих президентских выборов и т.д.), власти прибегли к последнему оплоту продовольственной незыблемости - запасникам Госрезерва. Интервенции наиболее востребованных продуктов из "потребительской корзинки" приостановили галлопирование цен. Но их откат на прежние позиции происходит весьма болезненно. Тем не менее, о Госкомрезерве и его новом руководителе Николае Песоцком заговорили как об "укротителях" чуть было не взорвавшейся ситуации. У Николая Федоровича - собственная оценка прожитых-пережитых ста дней.

13 марта глава государства поручил Генеральному прокурору Святославу Пискуну лично разобраться с ситуацией на рынке зерна в Украине. В частности, выяснить причины его дефицита в отдельных регионах при условиях достаточного производства, факты монополизации, искусственное сдерживание продажи и нагнетание спроса и цен на зерно и продукты его переработки. А 17 апреля вас назначили главой Госкомрезерва. Придя на новое место, рачительный хозяин первым делом осматривает владения: что где лежит. Что не ускользнуло от вашего взора?

В первую очередь, нехватка госрезервовского зерна, пребывающего на ответственном хранении на элеваторах разных форм собственности. Распоряжались им как кому заблагорассудится: выдавали сельхозпроизводителям в качестве посевного материала с условием возврата из будущего урожая, а то и попросту продавали-воровали. Мы недосчитались 200 тыс. тонн продовольственного зерна, из которых на сегодняшний день в процессе совместной работы с правоохранительными органами возвращено 26 тыс. Вот тогда я и принял решение о хранении зерна Госрезерва только на собственных комбинатах хлебопродуктов, тем более, наши емкости достаточно вместительны. Кстати, это касается всех продуктов питания. Ревизия зернового хозяйства привела к решению увеличить в 3,5-4 раза запасы продовольственного зерна по сравнению с прошлым годом.

Неужели от незаконно перемещенных упоминаемых 200 тыс. тонн так оскудели наши хлебные НЗ?

Речь идет о нормах накопления. В 2002 году в сусеки Госрезерва заложили где-то 200 тыс. тонн зерна, почти столько же и в 2001, хотя в эти урожайные годы в пик предложения, когда цены прямо-таки бросовые, надо было закупать минимум несколько миллионов тонн. Срок хранения зерна - три года. Поэтому, так или иначе, пришло время обновлять запасы. Вот почему наши мельницы, работавшие до мая в две смены, перешли на трехсменный режим. У нас предостаточно муки и ее мы предлагали регионам в апреле. Отказывались. И только в июне начали покупать, ведь наша цена 985 гривен за тонну муки высшего сорта против рыночной 1500-1600 действительно дает возможность удерживать цены на хлебобулочные изделия.

Слышал недовольство многих губернаторов в ваш адрес, что, мол, Госрезерв "зажал" зерно в то время, как в областях напряженка с хлебом.

А я и не ожидал похвальбы… Почему воротят нос от нашей дешевой муки? Да потому, что только переработка зерна дает сверхприбыль, и на нее рассчитывают регионы. Не удивительно, что из заявленной по договорам 53,6 тыс. тонн муки на сегодняшний день выкупили лишь 15,1 тыс. Собственники местных рынков не в восторге от присутствия на них дешевой госрезервовской муки. А вот зерно подавай всем… Поэтому я считаю, что у нас нет продовольственного кризиса. Скажу больше: при внутреннем потреблении 6 млн. тонн продовольственного зерна в Украине, его осталось половина.

Всем зерно, конечно, не подали, но избранным… В связи со сложной ситуацией, сложившейся на рынке зерна в Украине, Кабинет Министров в конце марта издал распоряжение №174-р об отпуске продовольственного зерна Государственного резерва III-IY класса в объеме 60 тыс. тонн. И 50 тыс. из них получил Киев.

Да, на основании нарядов Госрезерва именно столько предоставлено ОАО "Киевмлын". А вообще-то, с начала этого года этой столичной компании отпущено 30% зернового ресурса в масштабах Украины. Данного объема хватает, чтобы бесперебойно обеспечивать Киев и близлежащие районы хлебобулочными изделиями в течение двух месяцев. Благодаря госрезервовской инъекции в столице не отмечалось резкого колебания цен на муку и хлеб. Продовольственное зерно отпускали по ценам 390-590-650 грн. за тонну, в то время как среднерыночные цены составляли 800-900 грн. Но… "Благодарностью" за содействие стали неоднократные, и что обидно, беспочвенные, обвинения в средствах массовой информации руководства Госкомрезерва. Поэтому я вынужден был изложить свою позицию в письме от 17 июля на имя председателя Киевской городской госадминистрации А.А.Омельченко и морально защититься.

Много нареканий приходится выслушивать и от правительства АР Крым. В то же время тамошние чиновники всячески препятствуют передаче нам Керченского комбината хлебопродуктов. И нам приходится доставлять муку на полуостров из Одессы, "зарабатывая" при этом на тонне еще и 120 грн. транспортных расходов. Да плюс до 42 грн. - за погрузочно-разгрузочные работы. Подытоживая, скажу так: "хлебные" проблемы донимают те регионы, где Госрезерв не представлен собственными хлебокомбинатами. Не удивительно, что монополист в лице "Крымхлеба" диктовал свою политику и цены.

Не потому ли вы, возглавив не безбедную госструктуру, начали инициировать передачу четырех элеваторов ГАК "Хлеб Украины" под свою юрисдикцию? А попросту, довершать то, что начал бывший глава Госрезерва Евгений Червоненко в 1999 году - обезглавливать родственную государственную компанию. Ваш предшественник Владимир Куратченко даже не заикался о долге, вы же взорвали спокойствие.

Передача комбинатов хлебопродуктов - не прихоть Червоненко или Песоцкого. Есть давнишнее распоряжение правительства №1174 о передаче таковых Госрезерву. Тем более, нынешняя ситуация еще раз подтвердила: для мобильности Госрезерв, как я уже говорил, должен быть представлен в каждом регионе собственным элеватором. Это стало возможным 17 июля, когда мы с ГАК "Хлеб Украины" подписали мировое соглашение и в наше ведение перешли Нежинский КХП в Черниговской области, Полтавский КХП, Неполоковецкий - в Черновицкой области и Керченский комбинат хлебопродуктов.

Дай Бог, чтобы они не пустовали, ведь урожай в этом году предвидится не ахти… Тем более, Госрезерв засыпает в свои закрома только продовольственную пшеницу и рожь группы "А", претендентов на которые хватает. Мукомолы Украины заявили о намерениях купить 1-1,5 млн. тонн. Да и вы в одном из интервью упомянули о миллионе… Выделенных Госрезерву дополнительно бюджетных 400 млн. грн. на финансирование закупок зерна хватит для приобретения полумиллиона тонн. И то - при стоимости тонны 800 грн.

Хотя, в идеале, Госрезерву нужно 1,2 млрд. грн. для этих целей.

Я не о деньгах… Где вы найдете дешевое зерно, когда сейчас в Крыму тонна стоит 1100-1200 грн.? Киевские коммивояжеры купили там за 1050 грн. Вы же провели первый "хлебный" тендер, обнародовали его результаты, от которых все упали: кто - со смеху, а кто - в обморок. Выдайте тайну: где вы взяли продавцов, предложивших вам реальное продовольственное зерно по 750 грн. за тонну?

Падать не надо, я поддержу, предоставив соответствующие документы. Вот справка по ценовому показателю на зерно третьего класса на DAF-граница: 121-125 долларов США или 645-666 грн. Плюс общие затраты: транспортировка до элеватора - 30-40 грн, сертификация - 10-15 грн., ввозной 20% НДС - 125-133 грн. В итоге: 810-854 грн. То есть все, что выше 150 долларов - это сверхприбыли, экономический заговор. А вот ценник на аргентинское зерно четвертого класса, с низким содержанием белка, которое стараются пропихнуть в Украину: с перегрузкой выходит 572 грн.

Заявлял и заявляю, и пусть это никого не удивляет: мы найдем в Украине продовольственное зерно по 700-750 грн. за тонну. Это подтвердил первый тендер, в котором участвовало 30 предприятий. Предложения колебались от 1200 грн. за тонну до 750. Мы купили 250 тыс. тонн пшеницы третьего класса по 750 грн. Среди продавцов - Ивано-Франковский КХП, ООО "Центр экономического прогнозирования", Кировоградский государственный КХП, ООО "Лидер-плюс"… К участию в тендере допускаются операторы с рекомендательной гарантией губернатора области и не выше 10% маржей на товар. Мотивируя, что у нас нет прозрачности, Госрезерв хотели загнать на биржевые торги. Но биржа всегда работает на повышение цен, а тендер - на понижение. Не исключаю варианта, что предприятия, выращивающие качественное зерно, будут иметь от нас государственный заказ.

Но не только хлебом единым живет Госрезерв?! Что еще хранится у вас, как пел Высоцкий, "на случай ядерной войны"?

Лекарства, медицинские инструменты, драгоценные и черные металлы, из провизии - тушенка, сливочное масло, сахар… Хочу сказать, что мы повысили требования к продуктам питания, по многим из них "откатились", в хорошем понимании этого слова, к ГОСТам 90-х годов, - требовательным и жестким. Закуплена соответствующая техника для контрольно-ревизионного управления и инспекции по качеству Госкомрезерва, а также для всех предприятий, хранящих продукты для Госкомрезерва. Поэтому на тендере по закупке сливочного масла из предложенных 36 тыс. тонн продукции 64 предприятий смогли приобрести лишь… 10 тонн. Качество никудышнее! По большому счету, это не сливочное масло, а растительное, добавки в котором превышают 60%. Планируем увеличить закупки сливочного масла в 8-10 раз по сравнению с прошлым годом исключительно за счет собственных ресурсов, выделив для этого свыше 50 млн. грн. Торги будут продолжаться до 1 сентября.

Октябрь-декабрь - пора заготовки подсолнечного масла, ноябрь-январь - мяса, причем только говядины, полутуши не меньше 85 килограммов. Сахар закладываем только отечественный, из сахарной свеклы, тростникового - и в помине нету. Также принято решение в этом году в запасы заложить украинский рис, потому что хотя индокитайский и красивый на вид, в нем много химических остатков. Как видите, упор делаем на увеличение продовольственной группы, ущемив права промышленной, так как в последней нет острой необходимости.

Как ни парадоксально, самый главный вопрос в деятельности Госрезерва - не зерновой, а возвращение дебиторской задолженности. Это ни много ни мало 7,5 млрд. грн. И мы все делаем для их возврата. Должник ХТЗ расплачивается тракторами, завод им. Малышева - комбайнами… Подумываем: а почему бы не "запрячь" этот возвращенный ресурс, создать на базе наших предприятий машинно-технологические станции и эффективно использовать, обрабатывая землю?!

Владимир Чопенко

Обсудить в форуме