Информация для плодоовощного бизнеса СНГ
Контрактация сельскохозяйственной продукции: правовые аспекты
В наше время все больше участников аграрного рынка стараются установить долгосрочные хозяйственные связи относительно купли-продажи сельскохозяйственной продукции. Перерабатывающие и торговые предприятия часто уже весной заключают договоры с сельскохозяйственными производителями. Так, долгосрочные связи разрешают как сельскохозяйственным производителям, так и перерабатывающим и торговым предприятиям планировать свою деятельность.
В рыночной экономике существует пять основных моделей контрактации сельскохозяйственной продукции[1] :
1). Централизованная. Это вертикально скоординированная модель, при которой покупатель приобретает продукцию от фермеров и осуществляет ее переработку или паковку. Как правило, квоты на выращивание распределяются до выращивания, качество продукции жестко контролируется.
В этой модели покупатель может получать продукцию от тысяч мелких производителей.
Объем деятельности компании-покупателя может быть разным. Это может быть только снабжение необходимых сортов семян, а может быть и предоставление полного спектра услуг по возделыванию земли и сбору урожая.
2). Модель с основным участком. Модель с основным участком является подвидом централизованной модели. В этой модели компания-покупатель имеет также основной земельный участок недалеко от перерабатывающего предприятия. Компания-покупатель вырабатывает на своей земле часть необходимой продукции с целью гарантирования получения сельскохозяйственной продукции. В некоторых случаях основной участок используется как демонстрационное поле.
3). Многосторонняя. При многосторонней модели в процесс контрактации привлекаются разные государственные и частные организации. В многосторонней модели могут быть организации, ответственные за кредитования, производство, переработку и маркетинг. Важную роль организации контрактации по многосторонней модели могут играть органы местного самоуправления, которые помогают организовать контрактацию у небольших сельхозпроизводителей.
4). Неформальная. По этой модели частные предприятия или небольшие компании закупают продукцию у фермеров каждый сезон. Эта модель часто применяется при продаже свежих овощей и фруктов. Сельскохозяйственная продукция, как правило, не перерабатывается, а только пакуется. Помощь покупателя ограничивается предоставлением посевного материала и основных удобрений, помощь при выращивании не предоставляется.
Успех неформальной модели часто зависит от государственной совещательной службы.
5). Посредническая модель. При посреднической модели большие перерабатывающие и торговые компании закупают продукцию через посредников - индивидуальных заготовителей или объединения фермеров.
В Украине нашли распространение все указанные модели, кроме многосторонней.
После вступления в силу новых Гражданского (ГК) и Хозяйственного (ХК) кодексов правильное юридическое оформление долгосрочных отношений приобретает особенно важное значение.
Правовое оформление долгосрочных отношений по реализации сельскохозяйственной продукции может происходить, как минимум, тремя путями:
1) заключение договоров контрактации;
2) заключение предварительных договоров;
3) заключение договоров поставки.
Одной из основных преград в нормальном правовом оформлении контрактации сельскохозяйственной продукции является жесткая фиксация важных условий договора в ХК.
В соответствии со статьей 180 ХК хозяйственный договор считается заключенным, если между сторонами в предусмотренных законом порядке и форме достигнуто соглашение относительно всех его существенных условий. Существенными считаются условия, признанные таковыми по закону или необходимые для договоров данного вида, а также условия, относительно которых по требованию одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. При заключении хозяйственного договора стороны обязаны в любом случае согласовать предмет, цену и срок действия договора.
При контрактации сельскохозяйственной продукции почти не возникает проблем с определением предмета договора, за исключением определения качества продукции. Требования относительно качества продукции должны определяться соответственно обязательным для сторон нормативным документам, а в случае их отсутствия - в договорном порядке, с соблюдением условий, которые обеспечивают защиту интересов конечных потребителей товаров и услуг.
Также у сторон не возникает проблем с таким фактически ненужным, но юридически необходимым существеным условием договора, как срок его действия. Сроком действия хозяйственного договора является время, в течение которого существуют хозяйственные обязательства сторон, которые возникли на основе настоящего договора.
Одним из самых сложных вопросов контрактации сельскохозяйственной продукции является определение цены. Все очень просто, если стороны договора контрактации уже знают ту цену, которая заплачена за сельскохозяйственную продукцию. Но во многих случаях стороны не желают устанавливать фиксированную цену в договоре. Это объясняется значительными колебаниями цен на сельскохозяйственную продукцию. Существует несколько способов установления цены в договоре. К таким способам принадлежат:
1) фиксированная цена;
2) скользящая цена - цена, которая может быть изменена при определенных условиях;
3) цена, которая устанавливается на основе рыночных или биржевых цен;
4) смешанная цена - цена, часть которой фиксируется, а другая часть является изменяемой;
5) цена, которая определяется по результатам продажи. В Украине такой способ установления цены не распространен, но в мировом опыте контрактации сельскохозяйственной продукции есть практика установления цены, которая определяется по результатам дальнейшей продажи. Например, цена на сахарную свеклу в условиях свободного рынка может устанавливаться как процент от цены реализации сахара.
Несмотря на многообразие способов установления цены, действующее законодательство старается сузить возможности сторон, что, естественно, не оказывает содействия развитию хозяйственного оборота. ГК содержит либеральные требования к установлению цены и не требует ее фиксации, соответственно ЦК цена вообще не относится к важным условиям договора. С ХК ситуация хуже. В соответствии со ст. 189 ХК цена является важным условием хозяйственного договора. Цена указывается в договоре в гривнях. Для того же, чтобы полностью выполнить требования ХК, в договоре необходимо зафиксировать определенную цену. Цена может быть зафиксирована как в договоре, который составляется в форме единого документа, так и в любых приложениях к договору, например в спецификации.
Возникает вопрос: как, не нарушая требований ХК, установить нефиксированную цену в договоре контрактации. Сейчас на практике неодиночны случаи, при которых стороны заключают договор с указанной в нем минимальной ценой, а потом уже подписывают изменения к договору, в которых указывают уже измененную цену. Такой порядок, к сожалению, не оказывает содействие установлению нормальных долгосрочных хозяйственных отношений. Особенно опасные такие договоры для продавца. Если стороны не достигнут договоренности относительно новой цены, то покупатель имеет право требовать от продавца выполнения обязательств по зафиксированной в договоре минимальной цене.
С точки зрения автора, для установления нефиксированной цены достаточно зафиксировать цену в договоре с указанием, что при наступлении определенных условий цена изменяется. Например, можно зафиксировать цену и указать, что в случае, если биржевая цена на сельскохозяйственную продукцию на день передачи товара будет отличаться более чем на 10 процентов от цены, указанной в договоре, то товар оплачивается по другой цене.
В то же время, при использовании нефиксированных цен стороны очень внимательно должны записывать в договор правила расчета новой цены. Например: формулировки „рыночная цена” „биржевая цена”, „цена, которая сложится в регионе” не достаточно для того, чтобы цена считалась указанной в договоре. Формулировка должна быть точной, например:
„товар продается по цене 30 коп. за 1 кг. В случае, если средняя цена на оптовом рынке _______________ города __________________ на день передачи отличается от цены, указанной в договоре, более чем на 10 %, то цена товара равняется цене на указанном рынке на день передачи товара. Цена определяется как средняя на указанном рынке, по данным „Агроогляд+” - еженедельного приложения ко всеукраинскому информационному журналу „Агроогляд”.
В случае же, если порядок определения измененной цены не будет установлен точно, то это может привести к тому, что или договор будет признан незаключенным, или будет действовать та цена, которая зафиксирована в договоре.
Стороны могут также заключить преварительный договор. В соответствии со ст. 182 ХК преварительный договор - это договор, по которому субъект хозяйствования обязуется в определенный срок, но не позднее одного года с момента заключения преварительного договора, заключить основной хозяйственный договор на условиях, предусмотренных преварительным договором.
ГК вообще не требует от сторон согласования в преварительном договоре существенных условий основного договора, достаточно только указать порядок согласования существенных условий основного договора.
Как мы видим, законодательство не требует указывать в предыдущем договоре все важные условия, а, таким образом, сторонам достаточно установить порядок определения важных условий.
Так, например, объем поставок может быть установлен в зависимости от погодных условий в регионе, или от объемов реализации покупателя.
Также стороны имеют возможность указать определенный порядок расчета сторонами цены.
Главное: Преварительный договор должен содержать условия, которые позволяют определить предмет, а также другие важные условия основного договора. В том же случае, если объем поставок или цена товара не могут быть определены на основании преварительного договора, преварительный договор навряд или можно считать заключенным. Т.е. в преварительном договоре может не быть вообще какой-либо фиксированной цены, но порядок определения цены не должен допускать различного толкования.
В преварительном договоре могут быть указаны санкции, которые применяются к стороне, которая уклонилась от заключения основного договора.
Соглашение сторон о намерениях (протокол о намерениях и т.п.) не признается преварительным договором и не порождает юридических последствий.
Какой же договор может быть основным при контрактации сельскохозяйственной продукции?
Это может быть как договор контрактации, предусмотренный ГК и ХК, так и договор поставки. В случае же, если продавцом товара является гражданин - не субъект предпринимательской деятельности, заключается договор купли-продажи.
В соответствии со ст.272 ХК в договорах контрактации должны предполагаться:
- виды продукции (ассортименты), номер государственного стандарта или технических условий, предельно допустимое содержание в продукции вредных веществ;
- количество продукции, которую контрактант принимает непосредственно у производителя;
- цена за единицу, общая сумма договора, порядок и условия доставки, сроки сдачи-приема продукции;
- обязанности контрактанта относительно представления помощи в организации производства сельскохозяйственной продукции и ее транспортирование на приемные пункты и предприятия;
- взаимная имущественная ответственность сторон в случае невыполнения ими условий договора.
Сравнивая существенные условия договора поставки и договора контрактации укажем, что в договоре контрактации должны быть зафиксированы обязанности контрактанта относительно предоставления помощи в организации производства и транспортирования (например, должно быть указано, что помощь контрактантом не предоставляется) и взаимная ответственность сторон. В договоре же поставки, в отличие от договора контрактации, условия должны быть изложены в соответствии с Международными правилами толкования торговых сроков „Инкотермс”.
Андрей Никоненко,
юрист Проекта аграрного маркетинга в Украине
[1] Charles Eaton, Andrew W. Shepherd. Contract Farming. Partnerschips for growth. – FAO AGRICULTURAL SERVICES BULLETIN. - №145.
Обсудить в форуме