Агроновости RSS

20 апреля 2004, 12:14 АПК-Информ

АМКУ выступает за упрощение экспортно-импортных операций с сельхозпродукцией

Антимонопольный комитет Украины выступает за необходимость усовершенствования и упрощения процедур экспортно-импортных операций с сельскохозяйственной продукцией, в частности с зерном. Об этом сказано в распространенном АМКУ письме.

Как отмечено в сообщении, комитет считает целесообразным поручить соответствующим органам государственной власти разработать проект нормативно-правового акта Кабинета Министров Украины относительно опровержения необходимости проведения обязательной сертификации зерна и продуктов его переработки при осуществлении, в частности, экспортных операций, и обеспечения проведения добровольной сертификации этой продукции на конкурентных основах.

Такое решение вызвано тем, что в АМКУ обращаются субъекты хозяйствования, которые осуществляют экспортно-импортные операции с сельскохозяйственной продукцией, в частности с зерном и семенами подсолнечника, по вопросам обоснования сертификации данной продукции лишь Государственной инспекцией по контролю за качеством сельскохозяйственной продукции и мониторинга ее рынка.

При пересечении таможенной границы Украины экспортными грузами с зерном и семенами подсолнечника региональные таможни требуют от экспортеров представления сертификата качества этой продукции (соответствия продукции требованиям действующих стандартов), выданного лишь Госконтрольсельхозпродом. На необходимость предоставления этого сертификата указано в письмах Государственной таможенной службы Украины от 26.06.98 № 10/1-1374-ЕП и от 26.08.03 № 11/4-10-12559-ЕП, первый из которых предоставлен региональным таможням на выполнение пункта 6 протокола совещания у прежнего первого вице-премьер-министра Украины А. Голубченка от 12.06.98 по вопросам сохранения зерна, закупленного в госресурсы и госрезерв.

Экспортеры отмечают, что сертификаты качества, которые выдаются Госконтрольсельхозпродом, не отвечают действующим за пределами Украины стандартам и не признаются международными учреждениями в связи с отсутствием у Госконтрольсельхозпрода лабораторий и специалистов, аккредитованных в GAFTA (международная ассоциация торговли зерном и кормами) и в FOSFA (международная федерация ассоциаций масел, семян и жиров). Согласно с международной практикой торговли зерном и подсолнечником, для подтверждения качества товара иностранные покупатели требуют сертификаты качества выданные сюрвеерскими компаниями, аккредитованными в GAFTA и в FOSFA (SGS, Bureauuage Veritiese, Control Unione, Eurogal Surveys Ltd, UGAS LLS и т.п., представительства, которые действуют и в Украине), поскольку лишь их сертификаты в случае спорных вопросов могут быть приняты к рассмотрению международными третейскими судами.

В связи с данной ситуацией экспортеры вынуждены получать сертификат качества на эту продукцию в Госконтрольсельхозпроде, оплачивая это соответствующими средствами, а также у одной из сюрвеерских компаний, аккредитованных в GAFTA и в FOSFA, опять же оплачивая услуги.

Однако, согласно ряду законодательных актов, принятых ранее в Украине, Госконтрольсельхозпрод наделен полномочиями относительно осуществления государственного контроля за соблюдением требований стандартов, технических условий, других нормативных документов связанных с сертификацией сельхозпродукции во время осуществления экспортно-импортных операций с ней, однако не относительно проведения самой сертификации.

Также установлено, что в перечне продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине, утвержденном приказом Госкомитета по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.08.2002 зерно, продукты его переработки, подсолнечник и рапс отсутствуют, т.к. согласно ст. 13 декрета КМУ "О стандартизации и сертификации", сертификация продукции в Украине разделяется на обязательную и добровольную, а согласно ст. 14 - перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации, утверждает Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, он же назначает органы по сертификации продукции.

Следовательно, сертификация зерна, продуктов его переработки, подсолнечника и рапса во время осуществления экспортно-импортных операций не относится к обязательной. Поэтому такая сертификация может быть исключительно добровольной, она должна проводиться в случае требования покупателя (иностранного - при экспорте и отечественного - при импорте продукции) предоставить сертификат качества этой продукции. Экспортер сельхозпродукции и ее покупатель при этом должны иметь право выбора предприятия, учреждения или организации уполномоченного органа по сертификации для проведения самой сертификации.

Сертификацию в этом случае Госконтрольсельхозпрод может проводить на конкурентных основах наравне с другими субъектами хозяйствования - органами по сертификации продукции, определенными Госкомитетом по стандартизации, метрологии и сертификации, сюрвеерскими компаниями и др.

Как отмечается в сообщении АМКУ, действия региональных таможен относительно обязательного предоставления экспортерами сертификата качества зерна и продуктов его переработки для таможенного оформления экспорта этой продукции, причем выданного лишь Госконтрольсельхозпродом, имеют явный антиконкурентный характер. Однако, в связи с тем., что эти действия совершаются на основании письма Гостаможслужбы Украины от 26.06.98 № 10/1-1374-ЕП, к ним нельзя применить законодательство о защите экономической конкуренции.

Обсудить в форуме