Информация для плодоовощного бизнеса СНГ
Суета вокруг тарифов
Прошедшая неделя преподнесла довольно неприятный сюрприз участникам рынка: повышение тарифов на перевозку грузов железными дорогами Украины все-таки состоялось. Несмотря на многочисленные протесты отраслевых ассоциаций, союзов и уважаемых компаний. Несмотря на то, что по состоянию на 1 апреля (час Х, определенный Кабмином) широкой общественности, в том числе непосредственно грузоотправителям, так и не предоставили документальные подтверждения увеличения тарифов. Но обо всем по порядку.
Началось все с того, что 14 марта с.г. министр транспорта и связи Евгений Червоненко заявил о том, что Украине необходимо срочно пересматривать тарифную политику на железнодорожном транспорте. И аргументы представил - в настоящее время в Украине одни из самых низких в Европе тарифы на услуги железнодорожного транспорта. Вместе с тем, износ подвижного состава ж/д отрасли, по данным министра, оценивается в 80-90%. Червоненко подчеркнул, что в случае непринятия экстренных мер по изменению тарифной политики, отрасль ожидают "большие проблемы".
Уже на следующий день другой министр, на этот раз аграрной политики, Александр Барановский заявил о том, что "Укрзализныця" намерена в очередной раз поднять тарифы на перевозку ряда грузов, включая зерно и минудобрения. В связи с этим МинАП начало готовить заключение, каким образом повышение тарифов повлияет на деятельность сельхозпроизводителей и ситуацию на аграрном рынке (к слову, с тех пор об этом заключении больше нигде не упоминалось).
Украинская зерновая ассоциация тут же выступила против повышения тарифов на перевозку зерна и продуктов его переработки. Эксперты УЗА заявили о том, что такая мера не имеет экономических предпосылок, и назвали примером несистемного подхода ссылку на то, что в отдельных странах СНГ или ЕС тарифы на перевозку грузов еще выше, чем в Украине.
Чуть позже от "Укрзализныци" стало известно, что:
а) тарифы планируется поднять с 1 апреля;
б) стоимость перевозки зерна вырастет на 18,8%, сахара и сахарной свеклы - на 20%.
Однако истиной в последней инстанции "Укрзализныця" не стала. Кабинет Министров на своем заседании 26 марта принял решение повысить железнодорожные тарифы на грузовые перевозки по Украине с 1 апреля (совпало) в среднем на 50% (упс!). Впрочем, глава правительства тут же поспешила добавить в эту бочку дегтя ложку меда: по ее словам, для некоторых видов товаров будут введены некие загадочные "смягчающие коэффициенты" - в частности, для перевозок зерна.
Между тем, несмотря на то, что Кабмин уже определился и с датой, и с размерами, Антимонопольный комитет совместно с Министерством транспорта и связи решили создать рабочую группу для "разработки и введения прозрачного порядка формирования тарифов на грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом". Ранее Антимонопольный комитет выступил против повышения тарифов "Укрзализныцей" без экономического обоснования необходимости данной меры. Собственно, о работе этой рабочей группы тоже больше никто ничего не слышал.
Осознав неизбежное, участники рынка решили просить руководство страны о небольшой передышке. Профессиональные объединения АПК Украины - Селянский союз, Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины, Украинская зерновая ассоциация, ассоциация "Укролияпром" - направили открытое письмо Президенту Украины Виктору Ющенко и премьер-министру Юлии Тимошенко с просьбой повременить с повышением тарифов хотя бы до конца текущего сельхозгода, то бишь до 1 июня.
В письме утверждалось, что такое внезапное и непрогнозируемое вмешательство в хозяйственную деятельность нанесет значительный ущерб предприятиям, занятым в аграрном секторе, - от производства до реализации сельскохозяйственной продукции, приведет к повышению цен на потребительском рынке на социально значимые продовольственные товары…
Тем временем, 30 марта Кабмин распорядился создать межведомственную комиссию по изучению влияния на экономику тарифной политики "Укрзализныци". Забегая наперед, замечу, что с этой комиссией получилась интересная история. Многие подумали: вот она, желанная передышка! Ведь известно, что работа подобных комиссий длится не день и не два. Как оказалось, надежды были напрасными: межведомственная комиссия будет мониторить влияние на экономику тарифной политики ПОСЛЕ повышения стоимости перевозок, а не ДО него.
И вот наступил час Х - 1 апреля. Думаю, в этот день участникам рынка было не до смеха - все с напряжением ждали… И не дождались. Официальных документов, подтверждающих факт повышения ж/д тарифов, в открытом доступе (на сайтах правительства, "Укрзализныци", в СМИ) в этот день так и не появилось. Правда, по слухам, 1 апреля железнодорожные станции получили от "Укрзализныци" некую телеграмму, однако она была отозвана буквально через несколько часов.
Широкие массы узнали об увеличении тарифов на грузоперевозки лишь утром 6 апреля. На своем официальном сайте "Укрзализныця" вывесила телеграмму от 5 апреля, которой с 0 часов 6 апреля на перевозку ряда грузов вводились новые коэффициенты. Телеграмма отсылала нас к распоряжению Кабмина №91-р… от 1 апреля. В соответствии с этим документом железнодорожные тарифы на перевозку зерна в пределах Украины и по импорту возросли на 50%, для зерновых, которые перевозятся на экспорт, - на 39,9%. Тарифы на перевозку сахарной свеклы повысились на 50%. Перевозка продуктов питания, которые перевозятся в пределах Украины, подорожала на 50%, на экспорт и импорт - на 42,4%. На минеральные удобрения, которые перевозятся по импорту (кроме калийных), тарифы возросли на 17,4%, на азотные, которые перевозятся на экспорт (кроме карбамида), - на 35,8%. Транспортировка железной дорогой карбамида, который перевозится на экспорт, подорожала на 48,4%. Тарифы на перевозку минудобрений, которые перевозятся в пределах Украины, а также калийных удобрений, фосфорных и др. удобрений, аммиака водного, идущих на экспорт, повысились на 50%.
Важный момент: ни о каких специальных понижающих ("смягчающих") коэффициентах в кабминовском документе речь не идет.
В распоряжении указывалось, что правительство согласилось с предложением Минтранссвязи индексировать в период с 1 апреля по 30 июня
Интересно, что некоторые СМИ после выхода вышеупомянутой телеграммы УЗ распространили заявление Минтранссвязи о том, что в Украине действуют старые тарифы на грузовые перевозки, а их повышение будет легитимным только после подписания соответствующего постановления Кабмина (которого пока якобы нет). Также пресс-служба Министерства вроде бы заявила о том, что "Укрзализныця" попросила Кабмин не выдавать документ о повышении тарифов до проведения окончательных консультаций с перевозчиками грузов.
С учетом того, что у АПК-Информ на тот момент уже имелся текст соответствующего распоряжения правительства, подписанного премьер-министром, было даже не смешно…
Да и "Укрзализныця" стерпеть заявления о нелегитимности своего решения не могла. В информагентства полетел пресс-релиз о полной законности повышения тарифов. Так совпало, что в это самое время текст пресловутого распоряжения КМУ наконец-то появился на официальном сайте правительства…
Виктор Черный, первый заместитель начальника первого коммерческого управления „Укрзализница”, так прокомментировал нашему агентству решение Кабмина: "Нужно учесть то, что, наряду с повышением тарифов, параллельно произошло и их выравнивание по всем видам сообщений: экспортные, импортные, внутренние. В результате этого тарифы на экспортные и импортные перевозки, которые были изначально выше, выросли не так существенно, как на внутренние перевозки. Такие изменения осуществляются в рамках норм и правил Всемирной торговой организации, в которую Украина планирует вступить в этом году.
Никаких специальных понижающих коэффициентов по группам товаров никто не вводил. И я думаю, что и в дальнейшем будем стараться поддерживать тарифы равными во всех видах сообщения, потому что это может стать проблемой при вступлении нашей страны в те международные организации.
Тарифы в данном распоряжении установлены с 1 апреля по 30 июня. Уже до 10 июня комиссия должна провести мониторинг влияния повышения тарифов на отдельные отрасли и дать свои предложения о дальнейших уровнях тарифов на второе полугодие текущего года".
Так или иначе, тарифы увеличили. И понятно, что это не может не отразиться на деятельности участников аграрного рынка и экспедиторских компаний. Послушаем экспертов…
Владимир Лапа, заместитель генерального директора Украинской зерновой ассоциации:
"В связи с повышением железнодорожных тарифов на перевозку зерна в Украине затраты на его транспортировку возрастут на 20-40 грн/т. При доставке из зерносеющих областей Центральной Украины в порты затраты возрастут в среднем на 20-25 грн/т. При доставке зерна с севера и востока страны затраты увеличатся более существенно - до 40 грн/т.
Результатом станет снижение внутренних закупочных цен, причем, как правило, за снижением закупочных цен экспортеров происходит уменьшение закупочных цен и со стороны внутренних потребителей зерна. То есть речь идет о влиянии в целом на цены реализации зерна сельхозпроизводителями и экономику сельского хозяйства".
Петр Борисюк, заместитель генерального директора национальной ассоциации сахаропроизводителей Украины "Укрцукор":
"Конечно же, повышение тарифов повлияет на ситуацию в свеклосахарной отрасли. Мы очень много грузов возим железной дорогой: известковый камень, кокс, сахарную свеклу, мелассу и т.д. На сегодняшний день мы пока только подсчитываем, сколько отраслевых грузов возим и как именно это отразится на цене конечного продукта. Мы сейчас собираем данные по всем сахарным заводам и регионам.
Что касается минимальной цены на сахар и сахарную свеклу, то мы не намерены предлагать ее изменение. Надеемся, что она будет принята именно на том уровне, на котором мы и предлагали".
Степан Капшук, заместитель генерального директора ассоциации "Укролияпром":
"Мы были инициаторами совместно с Украинской зерновой ассоциацией обращения к Президенту и премьер-министру с тем, чтобы сделать отсрочку повышения тарифов хотя бы до завершения маркетингового года.
Конечно, это на отрасль повлияет, но насколько именно, пока сказать сложно. Мы сейчас занимаемся подсчетами.
В любом случае, можно сказать, что такое существенное повышение непосредственно перед посевной отрицательно скажется на сельском хозяйстве в целом".
Игорь Котляр, директор ДП "Синтез-транс":
"Повышение тарифов на железнодорожные перевозки меня лично как участника и субъекта перевозочного процесса не удивило и не возмутило. Неизбежное произошло. Непоправимого пока еще не случилось.
Все еще хорошо помнят, что последнее повышение тарифов было в июле прошлого года. Тогда объяснением было подорожание энергоносителей, которые в затратной части железных дорог занимают 30%... А в декабре оказалось, что у "Укрзализныци" закончились вагоны для самых рентабельных перевозок. Зато "начались" эти высокорентабельные вагоны у частных операторов первой категории, со скидками в 40% от действовавших тарифов. И надо же было такому случиться, что еще и металл подорожал, и занял он в затратной части "Укрзализныци" аж 80%!!! Вот тут и пришло время вспомнить ту жирную цифру - 30%. Цифры не я придумал. Их тиражировали во всех новостях страны члены отраслевой партии "Возрождение"…
Я прекрасно ощущаю на себе, что пригодных для моих грузов вагонов нет и не предвидится (поэтому свои и покупаем), что сервис ненавязчив, что рельсы со шпалами не молодеют и скорости не растут.
В общем, поживем - увидим. Всем всегда хочется всего сразу, побольше и даром. У "Укрзализныци" вот, видим, не получилось. И не должно было получиться. Теперь мы всем миром расплатимся. По-честному или по-братски - жизнь покажет".
Многие из операторов рынка пока только пытаются просчитать собственные потери в ходе торгово-закупочной деятельности и потери, которые еще будут (ведь многие контракты заключались на длительный период с учетом стабильности транспортной составляющей).
Как правило, все рассуждения по этому поводу сводятся к одному - наиболее негативно данные изменения отразятся на деятельности сельхозпроизводителей. Большая часть участников рынка сможет "перестроить" свою торгово-закупочную/производственную деятельность с учетом новых расценок. Конечно, многим на это потребуется определенное время. Но поскольку и трейдеры, и перерабатывающие предприятия, отталкиваясь либо от цен на мировом рынке, либо от цен на готовую продукцию на внутреннем рынке, пересмотрят свои закупочные цены в сторону снижения (с учетом увеличения затрат на транспортировку), сельхозпроизводители в очередной раз недополучат той прибыли, на которую рассчитывали. И это в то время, когда активно дорожают МТР (топливо, удобрения, семена и т.д.).
Что касается трейдеров, у них есть больше шансов минимизировать потери от повышения тарифов. В частности, если государство все-таки вернет накопившиеся долги по экспортному НДС и будет регулярно возмещать его, то трейдеры, в свою очередь, смогут устанавливать закупочные цены на сельхозпродукцию с учетом будущих компенсаций.
А вот основная масса перерабатывающих предприятий пока не видят выхода из сложившейся ситуации.
У специалистов многих компаний возникает также много вопросов о том, как можно было принимать решение об увеличении стоимости перевозок, если практически никто не может сказать, какими будут экономические последствия для отдельных отраслей АПК (межведомственная комиссия в июне расскажет? - Ред.).
На данном же этапе, "выруливая" из сложившейся ситуации кто как может и попытавшись просчитать железнодорожный тариф по установленным коэффициентам, часть компаний пришла к выводу, что дешевле возить товар автотранспортом.
P.S. Похоже, что "большие проблемы" железнодорожной отрасли, о которых упоминал Евгений Червоненко, правительство решило переложить на ряд других отраслей экономики…
Подготовила