Информация для плодоовощного бизнеса СНГ
Ценовое мясо
В последние годы мы наблюдаем одну и ту же картину: как только правительство декларирует повышение заработной платы и пенсий, цены на продовольствие "заблаговременно" подскакивают - с опережением на два-три месяца. Причина, наряду с межотраслевой несбалансированностью, кроется в отсутствии основного признака цивилизации - доступа к рынку (или базара) непосредственных сельхозтоваропроизводителей. Барьер вынуждает крестьян продавать взращенную своими руками продукцию за бесценок монополистам-посредникам оптовой и розничной торговли, что привело к массовому уничтожению животных и обострению давно уже не сегодняшних проблем на рынке мяса.
В свое время мы упустили возможность развить сеть обслуживающих кооперативов: торгово-сбытовые, кредитных и т.п., создаваемых самими сельскими тружениками (прибыли распределяются между ними пропорционально вкладу в финансовый результат). Отсутствуют и заинтересованные в общих прибылях интегратор-перерабатывающие предприятия, которые могли бы противостоять неконтролируемой деятельности посредников. Поэтому, решая сложную проблему государственного регулирования рыночных отношений, следует учитывать существующие реалии: на рынке мяса переплетаются не упорядоченные до сего времени государством интересы значительного количества населения страны, включая крестьян, перекупщиков, продавцов, работников рынка, поставщиков продукции, охраны, местной власти и даже городской администрации. Сельскохозяйственные товаропроизводители оказались в тисках неконтролируемой деятельности на монополизированных рынках поставщиков ресурсов, что привело к росту себестоимости, и субъектов инфраструктуры торговли и сбыта, сбивающих реализационные цены, особенно в сегодняшних критических условиях.
В неконтролируемой и неурегулированной рыночной ситуации принятие решения относительно применения механизма выплаты дотаций за проданное мясо не решит проблемы - на сумму дотаций будет уменьшена цена реализации. Это мы уже проходили. Например, на попытку правительства в
Так было и с НДС в экспортных операциях. Случалось, вывозились лишь… документы. В крайнем случае, возвращали половину НДС за “сговорчивость”. Но на сколько времени хватит бюджетных средств в условиях рыночной неопределенности и льготного кредитования с перекачиванием их к монополистам (перерабатывающих предприятий, предприятий материально-технического снабжения, коммерческих банков и т.п.) через механизм непрозрачных и неконтролируемых “рыночных” отношений?
Импорт более дешевого мяса на 500 млн. грн. может привести к снижению цен на отечественных прилавках, если оно, кроме мясокомбинатов, поступит на рынки (базары). Такой феномен давно уже отмечен на рынке мяса в России - импортное значительно дешевле отечественного, что отрицательно сказывается на развитии отечественных предприятий по производству свинины и говядины. К тому же, отечественное сырье, поступающее из мелких предприятий, по качественным характеристикам не отвечает принятым стандартам. В связи с этим отмечена интересная сегментация рынка мяса: импортное поступает на большие мясоперерабатывающие заводы, а население через розничную торговую сеть отоваривается более дорогим мясом отечественного производства. Но это случилось лишь после вынужденного внедрения правительством России квот на импорт мяса. И вдобавок связи мясокомбинатов с хозяйствами населения были нестабильными и ненадежными, поэтому более дешевое импортное мясо с легкостью вытесняло с рынка (базара) сородича отечественного забоя.
В условиях импорта мяса и поступления его на рынки (базары) привилегированные участники рынка будут получать свой неизменную (а то и возрастающую) прибыль. Товаропроизводителям же снова придется потесниться и уменьшить свою цену. Такую “податливость” крестьян отмечал в свое время В. Чаянов: мелкие семейные хозяйства, преимущественно с ручным трудом, при ограниченных рынках сбыта имеют большую стойкость к выживанию за счет экономии на семейном бюджете (экономии на оплате работы) и затягивания пояса. Подобное наблюдалось, когда на личные подворья населения поступали "дармовые" корма из КСП - цены реализации мяса товаропроизводителями "дожимались" в сторону уменьшения посредниками именно на сумму стоимости кормов. Кроме этого, уменьшение цен на сырье-мясо с соответствующим требованием снизить цены на конечную продукцию будет подталкивать отдельные перерабатывающие предприятия к фальсификации - к изменению рецептуры колбас с дешевыми наполнителями (соей, крахмалом и т.п.).
Стоит ли говорить о равенстве конкурентных условий, если на лотках продаются мясные и колбасные изделия, произведенные в примитивных цехах, из сырья, закупленного у "теневиков", без уплаты НДС? А это на 20% дешевле! Но в том-то и соль, что цены "подтягивают" до цен с НДС… Отметим еще один феномен действия НДС на рынке мяса. В Украине на падении (или возрастании) доходов населения на 1% потребление мяса также уменьшается на 1%. Это так называемый коэффициент эластичности. Если в
С подобным экономическим явлением (с доминированием посредников) в свое время столкнулись многие страны мира, что и заставляло их вмешиваться в ценовую политику. Например, в 60-х годах французское правительство регулировало цены приблизительно на 540 видов продукции различных товарных групп, тогда как другие западноевропейские страны ограничивались 9-26. Однако в 70-80-х годах Франция также прибегла к значительной либерализации цен.
Бесспорно, ценовое регулирование - вынужденное мероприятие. Необходимость его состоит в том, что в данное время производители конечной продукции (перерабатывающие предприятия) контролируют источники сырья (имеет место так называемая обратная вертикальная интеграция). Противодействие ей - прямая вертикальная интеграция, при которой товаропроизводители подчиняют себе часть перерабатывающих предприятий и рынков сбыта. Но такое влияние возможно лишь после их кооперации, объединения финансовых ресурсов и бюджетной поддержки. Как результат, перерабатывающие предприятия обратной вертикальной интеграции могут оказаться на распутье: остаться ни с чем (с предприятиями без сырья) или же стать паритетными партнерами. Так, например, прямая вертикальная интеграция в молочном животноводстве развитых стран Запада помогла создать единый централизованный рынок для реализации продукции этого сегмента, сократить или вовсе ликвидировать многочисленных посредников-заготовителей и упорядочить цены реализации.
Выходить из кризиса нужно при существующей стратегии действий с одновременной разработкой новой, строящейся на системной реорганизации социально-экономических отношений. Поэтому, дабы достичь на продовольственном рынке цивилизованных отношений, нужно, в первую очередь:
1. Разработать проект Закона о ценах перепродажи, которым будут регулироваться доли каждого участника продовольственного рынка (материально-техническое обеспечение, производство, транспортировка, хранение, переработка и сбыт) в распределении цены спроса (розничной). Этот закон, как вынужденное временное мероприятие, до создания цивилизованной вертикальной интеграции товаропроизводителей с другими участниками рынка и начала деятельности согласительных профессиональных и межпрофессиональных организаций упорядочит деятельность субъектов хозяйствования, в особенности посредников (ограничение маржи 5-15% - должны согласовать участники рынка), и обеспечит справедливость в распределительных отношениях.
2. Срочно разработать межотраслевые балансы по каждому продуктовому подкомплексу, с помощью которых будут мгновенно определяться нормативные технологические затраты всех участников рынка при любом изменении цен на ресурсы или продукцию. Создать рабочие группы, проанализировать каждую отрасль и обнаружить узкие места. Проводить мониторинги технологических затрат и цен на продукты питания по всей цепочке “производство-транспортирование-хранение-переработка-сбыт”.
3. В законе предусмотреть, как временное мероприятие, юридическую ответственность за безосновательное повышение цен на основные продовольственные товары. Даже в странах древнего мира на местных рынках были специальные наблюдатели, которые вмешивались (в рамках существующих жестких законов) в рыночные отношения, если кто-либо по собственной прихоти набавлял тугрик-другой на сельхозпродукцию. С развитием рыночных отношений эту роль взяли на себя продовольственные биржи, оптовые рынки, торгово-сбытовые кооперативы и т.п., а на отраслевых рынках - также и согласительные профессиональные и межпрофессиональные организации.
4. Ни в коем случае на данном этапе нельзя запрещать деятельность посреднических структур, как это многие сейчас необоснованно предлагают: отрицательные последствия могут оказаться не прогнозированными. Закон же о ценах перепродажи приведет к конкуренции между посредниками (иначе законодательно установленную норму маржи придется делить между всеми посредниками) и на рынке останется сильнейший и наиболее эффективный, который будет работать в рамках законодательного поля (получать прибыль в пределах установленной маржи - доли в цене).
5. Не лишними были бы и целевые поездки специалистов за границу с серьезными итоговыми отчетами. Например, в
Деятельность отраслевых и межотраслевых комиссий на продовольственных рынках, внедрению которых в Украине помогает Франция, будет содействовать согласованию цен (но только после четких расчетов по межотраслевым балансам) между всеми участниками рынка, а функция Антимонопольного комитета - устранять нарушения и возможные заговоры относительно безосновательного их повышения.
6. Для отработки (на перспективу) более четких методов регулирования и решения существующих проблем рынка мяса необходимо найти компромиссы между всеми участниками рынка. Последний остро нуждается в структурировании проблем в виде иерархии, их изучении и поэтапном установлении приоритетов для принятия правильных управленческих решений. Для разработки путей достижения цели цивилизованные страны согласовывают средства ее достижения с применением соответствующего системного средства - метода анализа иерархий, который объединяет экономическую и политическую среду.
Николай Калинчик,
доктор экономических наук
Обсудить в форуме