Информация для плодоовощного бизнеса СНГ
Цена наивного доверия
На прошлой неделе, а именно 2 июня, Кабинет Министров Украины утвердил минимальные цены на ряд зерновых культур урожая
Чтобы не злоупотреблять вниманием, приводим лишь сухие цифры (цены указаны с учетом НДС):
- пшеница мягкая 1 кл. - 930 грн/т;
- пшеница мягкая 2 кл. - 780 грн/т;
- пшеница мягкая 3 кл. - 690 грн/т;
- пшеница мягкая 4 кл. - 540 грн/т;
- пшеница мягкая 5 кл. - 495 грн/т;
- пшеница мягкая 6 кл. - 490 грн/т;
- пшеница твердая 1 кл. - 940 грн/т;
- пшеница твердая 2 кл. - 850 грн/т;
- пшеница твердая 3 кл. - 700 грн/т;
- пшеница твердая 4 кл. - 650 грн/т;
- пшеница твердая 5 кл. - 550 грн/т;
- рожь группы А 1 кл. - 550 грн/т;
- рожь группы А 2 кл. - 400 грн/т;
- рожь группы А 3 кл. - 350 грн/т;
- рожь группы Б (4 кл.) - 330 грн/т;
- ячмень 1 кл. - 420 грн/т;
- ячмень 2 кл. - 400 грн/т;
- ячмень 3 кл. - 390 грн/т;
- ячмень пивоваренный 1 кл. - 600 грн/т;
- ячмень пивоваренный 2 кл. - 490 грн/т;
- кукуруза 1 кл. - 550 грн/т;
- кукуруза 2 кл. - 500 грн/т;
- кукуруза 3 кл. - 450 грн/т;
- овес 1 кл. - 630 грн/т;
- овес 2 кл. - 590 грн/т;
- овес 3 кл. - 550 грн/т.
Думается, что все наши читатели знают не понаслышке, а на личном примере, какой сегодняшний уровень цен на зерновые, перечисленные выше.
А также знают, с какими переходящими остатками вступает Украина в новый маркетинговый год, а также с какой конъюнктурой мирового рынка столкнутся наши экспортеры в ближайшее время, а также как решается, вернее, не решается основная проблема экспортеров - возврат НДС.
Поэтому анализировать ситуацию серьезно и взвешенно как-то и не представляется возможным. С одной стороны, можно скептически и иронично "потоптаться" по методике, на основании которой Минагрополитики Украины рассчитывало и устанавливало минимальные закупочные цены, а с другой стороны, хотелось бы рассмотреть более существенный момент: кому и чем грозит несоблюдение этих цен.
Министр АПК А.Барановский ясно и однозначно дал понять, что "любое колебание от генеральной линии" не останется безнаказанным, при этом и законодательную подоплеку своим угрозам почти нашел: "Есть Закон Украины "О ценах и ценообразовании". Для тех, кто будет продавать зерно по меньшей цене, могут быть предприняты санкции", - уточнил министр-социалист. Верить ли ему или нет? На наш взгляд, сие есть наиболее интересным вопросом, чем любой иной, в контексте введения минимальных цен.
Ниже мы приводим несколько комментариев на тему минимальных цен, а также разъяснения специалистов в вопросах права, касающиеся возможных санкций за несоблюдение оных.
- Утверждение минимальных закупочных цен само по себе ничего не значит, эти цены просто-напросто должны были быть, согласно законодательству, утверждены за 30 дней до начала сезона, и это было сделано. Чтобы эти цены "заработали", нужно провести еще много работы, как в законодательном плане, так и в организационном, а главное - должна быть воля правительства на поддержание этих цен. В любом случае, минимальные цены - это всего лишь инструмент, здесь же важно другое, важно само видение правительством проблем зернового рынка и путей их решения, а инструменты можно создать когда угодно, сколько угодно и какие угодно. Так, мы в новом сезоне имеем очевидную проблему - проблему обеспечения надлежащей рентабельности для производителей зерна. И в принципе, уже давно стало ясно, что нынешнее правительство, очень сильно напоминающее своими действиями в условиях кризисов предыдущее правительство, может пойти на искусственное поддержание высокого уровня цен на зерно, как это делалось летом-осенью прошлого года. При этом, однако, нужно учитывать, что кроме установления достаточно компромиссных, в смысле не выгодных никому, минимальных закупочных цен, правительство еще не показало толком своей позиции. Более того, были заявления и кое-какие действия, демонстрирующие понимание, по меньшей мере, в Министерстве аграрной политики, важности экспорта зерна для сохранения разумного баланса его спроса и предложения. Т.е. говорить, что минимальные цены "похоронят" рынок, пока еще рано, так же, как рано записывать правительство во враги зернового рынка, хотя предупреждать его (правительство) о возможных последствиях искусственного регулирования рынка тем или иным способом, конечно же, стоит. Со своей стороны мы могли бы предложить взглянуть на дилемму выбора способов поддержки сельхозпроизводителей следующим упрощенным образом. Производителей зерна, затраты у которых по известным причинам возросли, поддержать, бесспорно, нужно, но если это сделать путем поддержания высокого ценового уровня, мы будем иметь:
а) нерешенную проблему избыточного предложения зерна на внутреннем рынке, которая сама по себе не пройдет и рано или поздно все равно "вылезет наружу";
б) высокие цены на продукты переработки зерна для внутренних потребителей, а это - дорогой хлеб, дорогие каши и даже дорогое мясо с молоком.
Т.е., поддерживая одних граждан нашей страны, мы, с одной стороны, не решаем проблему, а только отсрочиваем ее, втягивая себя в своеобразную пирамиду, с другой стороны, тут же создаем проблемы для других граждан - потребителей, которых даже больше. Может, все-таки попытаться решить проблему по-другому? Дотации, субсидии - примеров в мировой практике масса, в том числе и в странах-членах ВТО.
Владимир Лапа, заместитель генерального директора Украинской зерновой ассоциации:
- Для того чтобы закупочные цены торговых компаний подтянулись до уровня цен, предложенных правительством, самому государству необходимо сделать определенные шаги.
Первое. Это решение вопросов возмещения НДС. Если НДС не возмещается, он, соответственно, не закладывается в закупочную цену.
Второе. Общеизвестна цифра инфраструктурных затрат, ее озвучивало само МинАП - 200 грн. Какая бы благоприятная ценовая конъюнктура ни была на внутренних рынках, если мы отнимем 200 грн., то рассчитывать на приемлемую цену на элеваторах очень тяжело. Тем более что на внутренних рынках благоприятной конъюнктуры и не ожидается.
УЗА проводила расчеты, какой может быть уровень цен на пшеницу 3 класса в августе-сентябре, мы можем рассчитывать на цену приблизительно $115 на условиях FOB, на большую цену тяжело будет рассчитывать, потому что, с одной стороны, в ЕС все большие излишки, с другой стороны, Россия очень активно проводит экспортную политику, и цены там намного ниже, чем в Украине. В таких условиях удерживать цены на более высоком уровне просто невозможно. При расчете брались два варианта с НДС: возмещается или нет? Минус 200 грн. инфраструктурных затрат. Что же получили? Если НДС возмещается, закупочная цена на элеваторе может быть 478 грн/т, а без возвращения НДС - 360 грн/т.
Поэтому, если эти 200 грн. хотя бы на 30-50% уменьшатся, то их получит непосредственно производитель.
Еще хотелось бы обратить внимание на один немаловажный аспект вопроса минимальных цен. Известно, что минимальные закупочные, интервенционные цены имеют значение при расчетах с собственниками паев, при расчетах заработной платы в натуральном выражении и т.п. Т.е. может сложиться ситуация, когда на рынке будут низкие цены, а с крестьянами, за работу или за паи, будут рассчитываться зерном по установленной правительством цене. В результате крестьяне в начале недополучат объем, а затем, не сумев его реализовать по 690 грн/т, недополучат и деньги.
Андрей Астапов, управляющий партнер юридической компании AstapovLawyers International Law Group:
- 26 мая 2005 года внесло сумятицу в и так неспокойные ряды зернотрейдеров.
Сопровождаемое неоднозначными комментариями, в этот день было принято постановление Кабинета Министров №399 "Об утверждении Методики установления минимальной закупочной цены на отдельные объекты государственного ценового регулирования и перечня таких объектов на 2005/06 МГ".
В комментариях, в частности, прозвучало предупреждение в адрес продавцов сельхозпродукции о применении санкций в случае продажи зерна по цене меньшей, чем установленная минимальная закупочная цена. Применяемые санкции предполагалось вводить на основании Закона Украины "О ценах и ценообразовании".
Однако, с юридической точки зрения, подобные заявления, мягко говоря, беспочвенны.
Начать стоит с того, что Законом Украины "О ценах и ценообразовании" определено всего два вида государственного регулирования цен и тарифов. Первый - это установление государственных фиксированных цен; второй - установление предельных цен или предельных отклонений от государственных цен. Понятие минимальной закупочной цены в указанном законе не встречается, как, впрочем, и санкция за их несоблюдение.
Кроме того, обращает на себя внимание тот факт, что "грозное" постановление КМУ №399 было принято в соответствии со статьями 3 и 4 Закона Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины", который, собственно, и дает определение минимальной закупочной цены. В частности, согласно пункту 4.1.1. этого закона, минимальная закупочная цена - это ценовой индикатор, который является основанием для принятия решения об осуществлении финансовой интервенции, а также используется для планирования доходов продавцов объектов, подлежащих государственному регулированию.
Чтобы понятие минимальной закупочной цены было полным, необходимо хотя бы в общих чертах представлять механизм государственной поддержки сельского хозяйства.
В частности, законодатель предусмотрел несколько способов поддержки аграриев, среди которых присутствуют регулирование цен, регулирование рынка страхования, государственные залоговые закупки зерна, кредитование, дотации и ряд других мер.
В случае с введением минимальных закупочных цен, наибольший интерес для зернотрейдера представляет порядок применения таких цен и их возможное влияние на формирование рыночной цены закупки. Ответ на эти вопросы изложен в статье 3 Закона Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины", которая устанавливает, что смысл государственного ценового регулирования состоит в осуществлении Аграрным фондом государственных интервенций в объемах, позволяющих установить цену равновесия (фиксинг) на уровне, не менее низком, чем минимальная закупочная цена, и не более высоком, чем максимальная закупочная цена.
Как следует из статьи 9 этого же закона, создаваемый Аграрный фонд будет являться государственным специализированным учреждением, уполномоченным Кабинетом Министров Украины проводить ценовую политику в агропромышленной отрасли экономики Украины. Положение об Аграрном фонде утверждается Кабмином по представлению Министерства аграрной политики. Одной из задач Аграрного фонда является формирование государственного продовольственного резерва.
Кроме того, закон предусматривает, что Аграрный фонд должен осуществлять товарные или финансовые интервенции на организованном аграрном рынке Украины, а также продает или покупает на аграрной бирже объекты государственного ценового регулирования.
Как видно, создание и деятельность Аграрного фонда требуют организации аграрного рынка, учреждения аграрной биржи и еще целого ряда структурных преобразований.
Очевидно, что осуществить все эти действия за короткое время правительству вряд ли удастся, поэтому говорить о том, что установленная минимальная закупочная цена может оказать серьезное влияние на конъюнктуру рынка сельскохозяйственной продукции, в ближайшее время не стоит. Однако остается опасность, что в разгар уборки урожая власть может предпринять попытку навязать зернотрейдерам правила ценовой игры, используя властные предписания, в обход законодательных норм.
В этом случае, как нельзя кстати, следует помнить о статье 7 Закона Украины "О ценах и ценообразовании", которая гарантирует установление свободных цен и тарифов на все виды продукции, товаров и услуг.
Ну и совсем напоследок. На нашем сайте мы инициировали опрос на тему: "Чем на сегодняшний день для оператора украинского зернового рынка являются установленные правительством минимальные цены на зерновые культуры?".
Опрос успел провисеть, всего ничего, пять дней, поэтому приводим его, так сказать, промежуточные результаты (свое мнение высказали пока 35 посетителей).
Итак, установленные правительством минимальные цены - это:
- показатель незнания правительством реалий рынка - 40%;
- показатель нерыночных рычагов управления экономики - 28,57%;
- вообще ничего - 20%;
- реальные ценовые ориентиры - 11,43%.
No comments…