Информация для плодоовощного бизнеса СНГ
Мясные тромбы
Как явствуют реалии, лихими наскоками рынок мяса не обуздать. Ибо существует великое множество факторов, влияющих на общее его состояние. Прежде, чем избрать пути решения проблем, постоянно возникающих или же углубляющихся, необходимо системно изучить динамику производства мяса и его реализации по всем каналам.
На протяжении 1990-2004 гг. постоянно уменьшались объемы реализации мясной продукции, которые превышали объемы производства. Так, товарность производства всех видов мяса лишь в
Аналогичные тенденции как результат действия различных факторов наблюдаются и в экспортно-импортных операциях (табл. 1).
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Как видим, только говядина сохраняет стабильную экспортную тенденцию, кроме 1998, 2001 и 2004 годов, когда объемы вывоза уменьшались в 2 раза. По отношению к объемам производства мяса в живой массе экспорт говядины составлял от 7 до 15%, в то время как свинины – 1-1,5. Невелики объемы и птицы, поскольку европейское законодательство жестко защищает свои рынки от чужестранного присутствия. Правда, сегодня в Европе ощущается дефицит яиц, в связи с чем украинские производители рассчитывают получить в ЕС почти двухпроцентную квоту на их ввоз. Но этому должна предшествовать сертификация отечественных предприятий.
В свою очередь, импорт мяса птицы был высоким и достиг пика в прошлом году: 295,7 тыс. тонн, или 62,3% к объемам производства. Сравнительно с
Себестоимость производства говядины всегда была выше цены реализации товаропроизводителями. В свою очередь, цена экспорта имеет тенденцию к возрастанию. Высокая же цена импорта за анализируемый период резко уменьшилась в
Аналогичная ситуация и в свиноводстве: цена реализации свинины товаропроизводителями в живом весе за 1996-2004 гг. значительно ниже себестоимости производства. В
То есть в Украине возникла ценовая и технологическая ситуации, когда бизнес-структурам стало не выгодно заниматься производством свинины, ее переработкой и реализацией. И эту нишу восполнил более эффективный импорт. Резкое снижение ввозной цены объясняется двумя факторами. Во-первых, изменением структуры импортированного мяса. Если в 2002 г. по коду "туши, полутуши свиные замороженные" Украина импортировала 22,1% от всего объема свинины (916,14 долл. США за тонну), 18,5% (1629,88 долл. США за тонну) – по коду "мясо свиней, окорока, лопатки и т.п. с костями замороженные", 59,4% (949,68 долл. США за тонну) – "мясо свиней другое замороженное", то в 2004 г. соответственно 58,1%, 4,4% и 16,5% по ценам в 1,4-1,9 раза ниже, чем в 2002 г.
То есть даже в пределах одной группы резкое снижение цен объясняется использованием свободных экономических зон, в особенности СЭЗ "Донецк", как перевалочных пунктов для дешевого импорта мяса. В таких условиях отечественные товаропроизводители, естественно, теряют внутренний рынок. В первом полугодии 2004 г. собрание сельхозпроизводителей Волыни приняло заявление. В нем отмечалось, что правительство не реагирует на контрабандный ввоз заграничного эрзац-мяса на мясоперерабатывающие предприятия, Кабмин своими популистскими социальными шагами спровоцировал рост цен, чтобы обвинить в этом или “спекулянтов”, или “определенные политические силы”.
Птицеводческая отрасль тоже развивается по своей спирали (рис. 4).
В отличие от КРС и свиноводства, себестоимость производства мяса птицы, включительно по
В 2002-2004 гг. экспортировали в основном "части и субпродукты мороженые обваленные" по цене 700-1500 долл. США за тонну, а импортировали главным образом "части и субпродукты мороженые: половинки и четверти; спины, шеи, спины с шеями, гузки, кончики крыльев; ножки и их части" по значительно низшим ценам – 300-600 долл. США за тонну.
В структуре импорта мяса птицы в 2004 г. сравнительно с 2001 г. также произошли изменения, повлиявшие на уменьшение цены (табл. 2).
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В границах каждого кода ВЭД цены на продукцию птицеводства уменьшились в 2-2,5 раза, а по коду "ножки и их части" – в 3,6 раза. Понятно, что таких колебаний цен на мировом рынке на одну и ту же продукцию не бывает. У нас же ценовое падение импорта произошло посредством налоговых преференций, которыми пользовались СЭЗ, низкого качества сырья, контрабандного потока "теневого" мяса. Все это привело к тому, что в девяти случаях из десяти в розничной торговле реализуется продукция, как пишут в актах экспертизы, "неизвестного происхождения".
Новое правительство ликвидировало налоговые льготы для субъектов предпринимательской деятельности, которые располагались в специальных экономических зонах и на территориях приоритетного развития. Благодаря правительственной программе “Контрабанда-СТОП” приостановлен поток неучтенной продукции.
Но дефицит, который возник вследствие постоянного, из года в год уменьшения поголовья и падения их производительности, привел к повышению цен на внутреннем рынке мяса и мясопродукции, к частичной загруженности отечественных перерабатывающих предприятий.
Снижение ввозной таможенной пошлины до 10% приведет к оживлению импорта более дешевого мяса. Это бесспорно. Товаропроизводители резко не уменьшат себестоимость производства – для этого нужны как инвестиционные средства на модернизацию и реконструкцию технологий производства мяса, так и время. Чтобы сдержать объемы импорта мяса, которые могут полностью уничтожить отечественное животноводство, предлагается ввести квоты в размере не больше чем 300 тыс. тонн и реализовывать их на аукционе среди мясокомбинатов.
При этом вменить в обязанность зарубежных производителей за каждую ввезенную тонну домашней птицы платить не меньше 480 евро, говядины – 300, свинины – 450 евро и таким образом поддержать отечественных товаропроизводителей. Только размеры дополнительных проплат за разрешение экспорта будут значительно выше цен импорта 2004 г., что удорожает мясо и мясопродукты. Конкурентная борьба за рынок при поступлении 21,4% дешевого зарубежного мяса (по отношению к объемам реализованного отечественными товаропроизводителями) привела к его сегодняшней сегментации. Сырье, в первую очередь, поступало на мясокомбинаты, и это давало возможность вырабатывать дешевую и конкурентную продукцию. Сейчас их практически не заставишь закупать более дорогое сырье, поскольку существует угроза утратить некоторый сегмент рынка. Скорее всего, будет приобретаться незначительное количество дорогого мяса, а конечная продукция – фальсифицироваться. Во-первых, по качеству (замена компонентов более дешевыми и менее качественными тех же наименований) и, во-вторых, по ассортименту.
По данным Госстандарта Украины, треть проверенных в минувшем году колбасных изделий, половина мясных консервов, почти 12% мясопродуктов не отвечали своему названию, составу и качеству. В столичной торговой сети нарушения были выявлены практически во всех торговых предприятиях, где реализовались товары сомнительного качества без надлежащих сертификатов, свидетельств, выводов Министерства здравоохранения. Бактерии кишечной палочки находили в мороженой и копченой рыбе, колбасе, сардельках, пельменях. По сообщению экспертов, на наших прилавках присутствует полный ассортимент пищевых отходов Европы. Испорченный товар измельчается до неузнаваемости, подкрашивается запрещенными добавками, гнилой привкус забивают контрабандными специями, и вкладывается в так называемую “вакуумную упаковку”. И он уже красуется на наших оптовых рынках как… деликатес.
Например, в Тернопольской области уже в начале этого года было изъято 60 тонн мясного фарша, состав которого специалистам так и не удалось определить. Во Львовской области таможенники на посту в Рава-Русской выявили свыше 135 км искусственной оболочки для сосисок и колбас, изготовленной из технического полиамида – сырья, даже непродолжительный контакт с которым опасен для здоровья работников мясоперерабатывающих предприятий, не говоря уже о тех, кто надумает полакомиться расфасованной в нее продукцией. Представители СБУ, в частности, предоставили информацию о том, что часть отечественных коммерческих структур, учитывая запрет на легальный ввоз в Украину несертифицированной мясопродукции, моментально переориентируются на ее контрабанду или незаконно ввозят запрещенную продукцию под видом транзита.
Сегодня в Украине действует свыше 200 мясоперерабатывающих цехов и более 3 тыс. частных предприятий. На наших прилавках одних только сосисок насчитывается свыше 100 видов, 300 – вареных колбас и множество копченых. При этом стоимость вареных колбас в 3-5 раз ниже килограмма собственно мяса. Возникает вопрос: неужели украинцы имеют такие привередливые вкусовые качества, которые значительно превышают богатых европейцев, и им нужно тысячи разных видов, сортов колбас? Можно ли остановить пищевую войну против собственного народа, в которой вопрос стоит: выживет ли нация? Чем вооружиться?
Во-первых, отсутствуют законодательная база, инструменты контроля на рынке мяса и мясопродуктов. Нет нормативов по регламентации качественных и идентификационных показателей, без которых не создашь классификацию новых продуктов. А без последней невозможно дополнить Общий классификатор продукции (ОКП) новыми кодами. Нет кодов – сертификация продукции запрещена. Нередко товаропроизводители замалчивают об ассортиментном составе мясопродукции, дабы облегчить получение сертификатов. В Украине имеет место массовое производство продукции на основе технических условий (ТУ), разработанных самими производителями без соответствующей экспертизы специалистов. И это – результат отсутствия базовых стандартов и законов прямого действия на основные группы продовольственных товаров, гармонизованных с требованиями ЕС. Одновременно Министерство здравоохранения утвердило новые санитарные нормы и правила, которыми значительно расширен объем применения пищевых добавок, являющихся вредными для здоровья. В то же время, недобросовестные производители юридически защищены, поскольку их технические условия зарегистрированы органами Госстандарта Украины.
Во-вторых, интенсивное реформирование АПК в 1994-1996 гг. заключалось именно в переориентации на мелкие перерабатывающие предприятия, которые до этого времени работают от случая к случаю (в зависимости от случайности поступления сырья), несколько дней в неделю. А ведь только на санитарную обработку оснащения при постоянных новых запусках затраты превышают стоимость выработанной продукции. Это побудит некоторых во избежание санитарного надзора работать ночами. И под покровом ночи развозить готовые изделия по торговым точкам, не минуя и столичных.
Как выход аналитики предлагают двухуровневую систему разработки стандартов, которые остановят существующую фальсификацию. На первом уровне планируется создать группы стандартов типа ТУ, в которых устанавливаются требования к наиболее значимым на отечественном рынке группам однородной продукции. На втором – стандарты типа ГОСТ, определяющие нормативы на продукцию со сложным сырьевым составом. При этом должны действовать четкие законы и уголовная ответственность за фальсификацию продукции и нанесение вреда здоровью человека.
Настораживает то, что коммерческие структуры вообще не интересует вопрос эффективности производства мяса за счет повышения производительности животных и резкого снижения себестоимости прироста живой массы скота и птицы. Все усилия, к сожалению, направлены на внедрение новых видов мясных продуктов с возможной дальнейшей информационной, ассортиментной и качественной фальсификацией.
Чтобы избежать некачественной ассортиментной фальсификации, сообщество ЕС разрабатывает рецепты мясных заменителей, которые прошли тестирование, независимую экспертизу и отвечают требованиям европейских стандартов. Качество заменителей должно отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, а потому их могут вырабатывать лишь сертифицированные предприятия. Нам необходимо ускорить разработку законодательных актов и соответствующих стандартов, если хотим преградить путь фальсификации, как отечественного направления "эффективности" мясопродуктового подкомплекса.
Только решение этих проблем в комплексе сможет уберечь мясной рынок от умерщвляющих тромбов.
Николай Калинчик,
доктор экономических наук,
Алла Степанец,
Институт земледелия УААН