12 сентября 2005, 00:00 АПК-Информ

Государство в пальмах

Очередным этапом сотрудничества АПК-Информ и МРОВ (Малазийской палаты пальмового масла) стало приглашение представителя АПК-Информ принять участие в ежегодном форуме POFP-2005, который состоялся 31 июля - 10 августа в Малайзии.

Пальмовое масло уверенно наступает… Об этом свидетельствуют темпы роста мировой торговли пальмовым маслом и его фракциями, а также изменяющееся в пользу пальмы соотношение основных растительных масел на мировом рынке.

Мировым лидером по производству пальмового и сопутствующего пальмоядрового масел является Малайзия. Уникальный опыт этой страны по развитию масложировой отрасли заслуживает более детального рассмотрения, чтобы смочь после наших реалий поверить в возможность гармоничного сосуществования масличной отрасли и государства.

То, что Малайзия входит в число пресловутых "азиатских тигров" - стран, совершивших резкий скачок в развитии, начиная с середины 70-х, известно многим. Примечательно, что катализатором этого процесса стало государство, которое, вовремя отказавшись от займов и кредитов мировых финансовых институтов, сделало ставку на симбиоз плановой и рыночной экономик и, как видно из нынешней ситуации, не прогадало.

Малайзия на сегодня - это страна с 26-милионным населением (+2-3 млн. нелегальных рабочих из Индонезии), ощутимо опережающая по уровню развития соседние государства. Радужные макроэкономические показатели, сходные с уровнем наиболее развитых стран мира: ежегодный прирост ВВП в 7%, показатель инфляции не более 2% и безработицы на уровне 3,5% (вот завистливо вздыхают наши государственные мужи), благоприятный инвестиционный климат, который и стал ключевым фактором ускоренного развития страны, и при этом плановая экономика как основа государственной политики (десятилетние и пятилетние планы развития всех отраслей экономики и государства в целом).

Именно мощная государственная поддержка на старте пальмовой отрасли привела к тому, что за последние 45 лет (что и составляет всю историю малазийской пальмовой индустрии) производство пальмового масла увеличилось в 150 раз! А начиналось все с массового превращения каучуковых плантаций в пальмовые в конце 50-х прошлого века…

Мало того, еще на этапе становления отрасли государственные программы предусматривали ее развитие, постепенный отход от сырьевой направленности экспорта, углубление переработки пальмового масла внутри страны, развитие инфраструктуры отрасли. Переработка пальмового масла в Малайзии на промышленном уровне началась только в 1974 году, тогда лишь 10% производимого масличного сырья перерабатывалось в Малайзии, остальное экспортировалось для последующей обработки в США, Японию, Австралию и Европу. На сегодняшний день обработанное пальмовое масло (рафинированное масло, его фракции, а также полимеры) составляет 90% от общего экспорта пальмового масла. Резкое наращивание мощностей по рафинации и переработке пальмового масла стало одним из главных рыночных факторов продвижения Малайзии в международной торговле масложировой продукцией.

Для Малайзии характерно, что регулирующая роль государства на уровне отдельных отраслей выполняется отраслевыми организациями, которые выступают исполнительными и контролирующими органами. Такие организации стали основными движущими силами развития пальмовой отрасли в Малайзии. Тремя "китами", на которых стоит пальмовая отрасль, являются следующие государственные организации:

- MPOB (Малазийский комитет по пальмовому маслу) - сложная многоуровневая структура, насчитывающая в своем составе 1200 сотрудников, работающих в 7 представительствах по всему миру (со штаб-квартирой в Малайзии). Основными целями организации являются: развитие пальмовой отрасли, продвижение малазийского пальмового и пальмоядрового масел, участие в формировании и внедрении государственной политики развития отрасли. Ключевые функции MPOB: научно-исследовательские работы по изучению свойств пальмового и пальмоядрового масел, поиску новых сфер их использования, контроль качества производимого пальмового масла, сертификация и аттестация предприятий отрасли и др.

- MPOPC (Малазийский совет по продвижению пальмового масла) - организация, специализирующаяся больше на маркетинговых аспектах, таких как продвижение пальмового масла, формирование его благоприятного имиджа на целевых рынках и т.д.

Две эти организации на сегодня - часть бренда "малазийское пальмовое масло", который успешно продается в более чем 130 странах мира благодаря усилиям по созданию и поддержанию высоких стандартов качества продукции.

- PSF (Ценовой стабилизационный фонд) - скорее инструмент рыночного хеджирования, основной задачей которого является создание запаса финансовых ресурсов с целью стабилизации возможных ценовых рыночных колебаний. Кроме того, из средств фонда финансируются крупные инвестиционные проекты, связанные с новыми сферами использования пальмового масла (среди последних проектов - строительство завода по производству биодизеля).

Самое интересное, финансирование этих организаций осуществляется не самим государством, а производителями масла по очаровывающей своей простотой схеме: с каждой тонны произведенного в стране пальмового масла производители отчисляют 15 рингитов ($1 = 3,7 рингита) на развитие отрасли, а именно:

9 рингитов ($2,4) идет на финансирование MPOB, 2 RM - на MPOPC, 4 RM - в Ценовой стабилизационный фонд.

В прошлом году Малайзия произвела 13,9 млн. тонн пальмового масла, так что бюджеты организаций исчисляются миллионами долларов, позволяя им выполнять обширные государственные программы.

На сегодняшний день государство через специальные федеральные агентства владеет 22% пальмовых плантаций в Малайзии, доля крупного бизнеса (вертикально интегрированные компании) - 60%, мелкие сельхозпроизводители составляют не более 10%.

Тарифная политика государства, в целом, лояльна, из всех отраслей предметом государственной "протекционистской любви" стало только автомобилестроение, пальмовая отрасль имеет сейчас только нетарифный экспортный барьер, а именно 10% экспортную квоту на беспошлинный вывоз сырого пальмового масла (да и то только из штатов Сабах и Сараванг, где не сложилось с перерабатывающими мощностями). Именно благодаря осторожной внешнеторговой политике за последние 20 лет Малайзия из страны с сырьевой экспортной ориентацией превратилась в современное государство с показателем открытости экономики на уровне лучших примеров Юго-Восточной Азии.

В настоящее время максимум усилий по продвижению и развитию пальмовой индустрии сосредоточено на высшем государственном уровне. Так, благодаря межправительственным соглашениям в последние годы были сделаны такие шаги:

- создание ряда совместных предприятий в соседней Индонезии (где 25% плантаций пальмы имеют малазийских инвесторов, которые активно используют преимущество более дешевой рабочей силы. Для сравнения: себестоимость производства тонны масла в Малайзии - $228, тогда как в Индонезии - $185);

- достижение договоренности о создании совместных предприятий по производству и переработке пальмового масла в Нигерии и Колумбии (!);

- предоставление ряду африканских стран государственных кредитов на покупку пальмового масла (в том числе и относительно платежеспособной ЮАР);

- создание СП - крупного полимерного завода по производству полимеров на основе пальмового масла в Китае.

Несомненно, подобная помощь - это оптимальный государственный механизм развития отрасли на данном этапе. Однако история становления пальмоядровой отрасли показывает, что государство изначально сделало ставку на стимул, а не на поддержку, получив на сегодня конкурентоспособную, богатую и перспективную отрасль.

Каковы дальнейшие планы Малайзии по развитию отрасли? Судя по всему, планы глобальные. Государственная стратегия развития пальмовой отрасли (детально расписанная уже аж до 2020 года) включает 3 основных аспекта:

- увеличение доходности (более продуктивные сорта, механизация);

- утилизация биомассы (сегодня из отходов отрасли в Малайзии производят широкий спектр продукции - от минеральных удобрений до стройматериалов);

- новое применение пальмового масла (миллионы долларов ежегодно тратятся на исследования, открывая миру все новые сферы использования пальмового масла: полимеры, чернила, моющие средства - список огромен!).

Потому планы правительства по наращиванию площади под пальмой: к 2010 году - 16, 5 млн. га, к 2020 г. - до 19 млн. га - не кажутся утопическими, а заставляют задуматься о реальности так красочно описываемого в буклетах МРОВ пальмового будущего человечества.

Светлана Синьковская