Информация для плодоовощного бизнеса СНГ
Размер арендной платы в АПК: вопросы без ответов
Для Украины нынешний этап развития земельных отношений можно признать наиболее ответственным. В зависимости от того, какой сценарий их развития будет принят, таковым и будет дальнейшая судьба всего украинского народа, а возможно и будущее государства. В контексте этих проблем, первоочередными выступают: формирование арендных отношений, создание механизма залога и важнейшее - создание рынка земли и внедрение правил игры на нем.
На наш взгляд, подходы, которые ныне применяются при решении этих важных проблем, грешат многими недостатками. А применяемая методология не только несовершенна, а и нелогична.
Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что размер арендной платы, величина рыночной цены на землю, в особенности при ее продаже иностранцам, эффективность применения ипотеки зависят от цены земли. От реальной цены, зависящей от доходности агропромышленного комплекса. Но, сегодня вопрос оценки земли и на ее основе - внедрение аренды и ипотеки, решается несколько иначе, путем постоянной индексации цены на землю при неизменных показателях внутреннего потребления и объемах экспорта продукции. Так, еще в 1995 г. цена земли составляла 120 млрд. грн. А в соответствии с “Основными направлениями земельной реформы в Украине на 2001-2005 года”, утвержденной Указом Президента Украины от 30 мая 2001 года, общая стоимость сельскохозяйственных угодий Украины равнялась 306,8 млрд. гривен. К началу же 2002 года общая стоимость земли составляла 365,8 млрд. гривен. И это не придел, так как, с 01.01.2000 года действует ежегодная индексация денежной оценки земли. Госкомзем уже обнародовал новую стоимость земель сельскохозяйственного назначения - свыше 400 млрд. гривен. Такая искусственная, не подтвержденная объемами реализации и степенью эффективности производства, цена земли положена в основу арендных отношений на селе и ипотечного (земельного) кредитования, которое предлагается ввести в земельных отношениях.
Так при расчете арендной платы за пользование земельными паями сельскохозяйственными товаропроизводителями за основу берется процент от стоимости земли. В определенной мере, такой подход хотя и не всегда обоснован, но принят за норму. Однако…
По инициативе избирательного блока политических партий “За единую Украину”, Ассоциации фермеров и землевладельцев Украины и Всеукраинского союза сельскохозяйственных предприятий, Указом Президента Украины от 2 февраля 2002 года № 92 вводится высший уровень арендной платы - 1,75% от стоимости земли (1,5% - для работающих и 2% - для пенсионеров). В целом арендные платежи сельскохозяйственных товаропроизводителей составят 7 млрд. гривен (400*1,75/100) при условии, что вся земля будет сдаваться в аренду. Если в 2001 г. собственники сертификатов на право на земельную часть (пай), которые оформили договоры аренды, получили 2 млрд. грн. (в основном зерном, разнообразными продуктами и услугами), то неизвестно из каких источников сельскохозяйственные товаропроизводители будут брать средства для покрытия дополнительных задолженностей. Ведь энергетические и прочие ресурсы дорожают, налоговые платежи остаются прежними, парк машин остался неизменным, а арендные платежи одним росчерком пера возрастают. Поскольку товаропроизводители рассчитывались, и будут рассчитываться, с арендодателями в основном продукцией и услугами, при этом завышая их на 10-50% по сравнению с ценами реализации на рынках, то повышение цен взаиморасчетов с собственниками земельных частей за аренду земли в новой ситуации возрастет в 2-5 раз. Количество же переданной продукции останется неизменной - на уровне арендной платы в 2001 году.
При этом, советник президента Ассоциации арендаторов и собственников земли В. Федяев, опасается, что после увеличения арендной платы до 1,75% руководители агроформирований снова начнут завышать цены на готовую продукцию. На его взгляд “единственный выход - на законодательном уровне установить, что расчеты с арендодателями должны осуществляться через районные торговые дома, где будет фиксироваться цена на продукцию”. А так как розничная цена на продукты питания состоит из трех частей - затраты, налог и прибыль, то при увеличении составной затрат, арендной платы, необходимо уменьшить налоги и прибыль. Но величина фиксированного налога и прибыли меньше величины арендной платы за пользование земельными частицами (паями). Поэтому применение арендной платы по повышенным ставкам требует необходимости полностью отменить налоги в АПК и товаропроизводителей оставить с убытками. Читая эти неодиночные предложения изъять у предприятий дополнительно финансовые средства на арендную плату крестьянам, все время возникают новые и новые вопросы: где предложения относительно наращивания экспорта и стабильного завоевания международных рынков? Откуда возьмутся деньги без дополнительных рынков сбыта сельскохозяйственной продукции? Вопросов больше, чем ответов.
Если при механической переоценке земли (повышение ее стоимости в 3,3 раза и почти 2-кратного возрастания ставки арендной платы) арендные платежи сельскохозяйственных товаропроизводителей возрастут в 6 раз (3,3х1,75), то в реальной жизни, где цена земли есть производная от доходности производства, это уже значительно усложняет систему расчетов. Такое резкое возрастание арендной платы за пользование земельными паями является отрицательным явлением и может привести к непрогнозируемым последствиям. А поскольку потребление сельскохозяйственной продукции на протяжении ближайших 3-7 лет в Украине существенно не изменится, международные экспортные рынки практически отсутствуют (для их стабильного освоения нужны года), то и доходность сельскохозяйственного производства в ближайшей перспективе будет составлять относительно незначительную величину (1-4 млрд. грн.) из-за ограничения внутреннего и внешнего спроса на продовольственные товары. Для того, чтобы спрогнозировать воздействие 6-кратного возрастания арендной платы на финансовые результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей обратимся к показателям сводного годового отчета предприятий АПК по технологическим затратам на производство сельскохозяйственной продукции в 2000 г.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Анализ таблицы показывает, что после административного повышения цены на землю (до 10 тыс. грн. за 1 га пашни) и, соответственно, ставки арендной платы (от 1 до 1,75%) затраты на производство возрастут в среднем на 30-45% (по экстенсивным сельскохозяйственным культурам) и на 4-9% (по интенсивным сельскохозяйственным культурам).
Таким образом, учитывая вышеназванные аргументы можно сделать следующий вывод. Применение 1,75-процентной нормы ставки арендной платы приведет к неэффективному производству менее интенсивных культур, в основном зерновых и подсолнечника. Парадоксальность ситуации заключается в том, что территории, на которых производство зерновых может быть наиболее эффективным, станут непригодными для сельскохозяйственного использования в связи с 2-3 кратным возрастанием затрат производства. Ведь денежная оценка земли была осуществлена на основе продуктивности зерновых культур с колебаниями цены земли до 8-12 раз в границах одного административного района.
Как видим, применение несовершенных методик оценки земли может привести к отрицательным последствиям на селе. Без обеспечения дополнительных рынков сбыта, в особенности зарубежных, "забота" о сельхозпроизводителе может привести к тому, что отечественное сельское хозяйство станет практически неконкурентоспособным на мировых рынках, а посредники и дальше за полцены будут скупать у крестьян продукцию. На внутренних рынках вследствие подорожания продукции сократится потребление населением продуктов питания и существенно ухудшится и без того неизобильная "продовольственная корзина" граждан Украины.
Калинчик Н. В., доктор экономических наук, Институт земледелия УААН
Обсудить в форуме