Аналитика RSS

28 октября 2002, 00:00 АПК-Информ

Теперь сельскохозяйственные предприятия можно банкротить!

Открыт новый путь, который позволит защитить ваши права в отношениях с сельскохозяйственными предприятиями - должниками. Не стоит упускать возможность вернуть деньги, предоставленную законодателем.

Основанием для оптимизма послужил Закон Украины "О стимулировании развития сельского хозяйства на период 2001-2004 годов" от 18 января 2002 года. Со дня вступления в силу указанного Закона, утратило силу положение Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом", которым было установлено, что дела о банкротстве сельскохозяйственных товаропроизводителей не возбуждаются до 1 января 2004 года.

Соответственно, цель этой статьи - помочь кредитору разобраться в особенностях процедуры банкротства сельскохозяйственных предприятий.

Сельскохозяйственным, в понимании Закона о банкротстве, может быть предприятие, которое осуществляет свою основную деятельность в виде выращивания (производства, производства и переработки) сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации, которой, составляет не менее пятидесяти процентов от общей суммы выручки предприятия. Осуществление только лишь переработки сельскохозяйственной продукции (в том числе сахарной свеклы, мяса, молока и т.п.) без ее производства не является правовым основанием для отнесения соответствующего субъекта предпринимательской деятельности к сельскохозяйственному предприятию.

Следовательно, чтобы процедура банкротства проходила с учетом особенностей, установленных в статье 44 Закона о банкротстве, предприятие должно обладать следующими признаками в их совокупности:

- предприятие осуществляет деятельность в виде выращивания (производства, производства и переработки) сельскохозяйственной продукции;

- эта деятельность является для предприятия основной;

- выручка от реализации выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) продукции должна быть не менее пятидесяти процентов от общей суммы выручки.

Особенности банкротства сельскохозяйственных предприятий можно классифицировать в зависимости от формы собственности субъектов процедуры банкротства на общие, которые применяются ко всем сельскохозяйственным предприятиям, и специальные - применяются к сельскохозяйственным предприятиям, основанным на государственной форме собственности, или в уставном фонде которых есть доля государства, которая составляет не менее 25%.

В свою очередь, общие особенности по предмету регулирования могут быть подразделены на особенности: определения судьбы земельного участка, принадлежащего сельскохозяйственному предприятию - должнику на праве собственности, предоставленного ему в пользование, в том числе на условиях аренды; продажи объектов недвижимости, принадлежащих сельскохозяйственному предприятию - должнику; определения финансового состояния сельскохозяйственного предприятия - должника в процедуре распоряжения имуществом; принятия решения про санацию сельскохозяйственного предприятия - должника; особенности санации сельскохозяйственного предприятия - должника;

Об общих особенностях банкротства

Общие особенности банкротства сельскохозяйственных предприятий обусловлены спецификой их хозяйственной деятельности. Прежде всего, связанностью деятельности по производству сельскохозяйственной продукции с биологическими процессами ее выращивания: зависимостью процесса производства от природно-климатических условий и привязанностью такой деятельности к земле (земельному участку).

Вполне естественно, что основным вопросом, который требует разрешения при ликвидации сельскохозяйственного предприятия в связи с признанием его банкротом, является определение судьбы земельного участка, который принадлежит такому предприятию на праве собственности, предоставлен ему в постоянное или временное пользование, в том числе и на условиях аренды.

Норма статьи 44 Закона о банкротстве в части принятия решения относительно земельного участка сельскохозяйственного предприятия отсылает к Земельному кодексу Украины: "В случае ликвидации сельскохозяйственного предприятия в связи с признанием его банкротом решение в отношении земельных участков… принимается в соответствии с Земельным кодексом Украины".

25 октября 2001 года принят Земельный кодекс Украины, который вступил в силу с 1 января 2002 года. В соответствии с новым Земельным кодексом, земли, в частности земли сельскохозяйственного назначения, могут передаваться в собственность либо в пользование, в том числе и на условиях аренды. При этом правом постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают только те предприятия, учреждения, организации, которые принадлежат к государственной или коммунальной собственности. Им земельные участки передаются в постоянное пользование для научно-исследовательских, учебных целей и ведения товарного сельскохозяйственного производства. Такие предприятия также могут арендовать земельные участки, которые находятся в собственности граждан и юридических лиц. Пользование земельными участками государственной и коммунальной собственности иными юридическими лицами осуществляется на условиях аренды.

Эти положения, установленные новым Земельным кодексом, и обуславливают специфику определения судьбы земельного участка, принадлежащего сельхозпредприятию на праве собственности или предоставленного в пользование, в связи с признанием такого предприятия банкротом.

Допустим, что земельный участок принадлежит сельскохозяйственному предприятию (за исключением государственного или коммунального, которым земли предоставляются в постоянное пользование или аренду) на праве собственности.

В этом случае обращение взыскание на земельный участок, предназначенный для ведения товарного сельскохозяйственного производства, по требованию кредитора допускается только тогда, когда у собственников таких участков отсутствует иное имущество, на которое может быть обращено взыскание, если иное не предложено собственником участка. Право на земельный участок прекращается в судебном порядке.

В то же время, Переходными Положениями Земельного кодекса установлено, что граждане и юридические лица, которые имеют в собственности земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и иного товарного сельскохозяйственного производства, а также граждане - собственники земельных участков (паев) не вправе до 1 января 2005 года продавать или иным способом отчуждать принадлежащие им земельные участки и земельные доли (паи), кроме мены, передачи их в наследство и при изъятии земель для общественных нужд. В связи с этой нормой может возникнуть закономерный вопрос о возможности отчуждения земельного участка в условиях обращения на него взыскания по требованию кредитора до 1 января 2005 года. Однако невозможность обращения взыскания на земельный участок в процедуре банкротства, который находится в собственности сельскохозяйственного предприятия, однозначно не определена и поэтому этот момент является спорным. То есть такая возможность, на наш взгляд, все-таки есть.

Когда предприятие (государственное или коммунальное) обладает правом постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности, основанием для прекращения этого права, применительно к банкротству, является прекращение деятельности таких предприятий.

Одним из условий прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации является принятие хозяйственным судом постановления о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры. После этого предпринимательская деятельность банкрота завершается окончанием технологического цикла производства продукции в случае возможности ее продажи; срок исполнения всех денежных обязательств банкрота и обязательств по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) считается таким, который наступил; прекращается начисление неустойки (штрафа, пени), процентов и иных экономических санкций по всем видам задолженности банкрота…

В то же время, с вступлением в силу Закона Украины "О введении моратория на принудительную реализацию имущества", хозяйственный суд не имеет права принимать постановления о признании должника банкротом и открывать ликвидационную процедуру, если субъектом банкротства является государственное предприятие или хозяйственное общество, в уставном фонде которого доля государства составляет не менее 25 процентов (об этом речь идет ниже). Поэтому сегодня фактически отсутствуют основания прекращения права постоянного пользования земельным участком для государственных или коммунальных предприятий в процедуре банкротства.

Что же касается аренды земельного участка, то арендаторы могут не беспокоиться о результатах разрешения дела о банкротстве. Ибо, по общему правилу, переход права собственности на арендованный земельный участок к иному лицу не является основанием для изменения условий или расторжения договора аренды, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка (Закон Украины “Об аренде земли” от 6 октября 1998 года).

К общим особенностям банкротства сельскохозяйственного предприятия, предусмотренным Законом о банкротстве, относится и порядок реализации недвижимого имущества таких предприятий. Так, в случае продажи объектов недвижимости, которые используются для целей сельскохозяйственного производства и находятся в собственности сельскохозяйственного предприятия, которое признано банкротом, при наличии иных равных условий преимущественное право на приобретение указанных объектов принадлежит сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности. Важно обратить внимание на два обязательных условия, в зависимость от которых законодатель ставит особенность определения судьбы недвижимого имущества сельхозпредприятия.

Во-первых, особенные условия установлены для реализации только того недвижимого имущества, которое используется для целей сельскохозяйственного производства. Следовательно, любое иное недвижимое имущество сельскохозяйственного предприятия - должника реализуется на общих основаниях, и какого-либо преимущества в праве приобретения у сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных в данной местности, - нет.

Во-вторых, преимущественное право приобретения недвижимого имущества сельскохозяйственного предприятия - должника, которое используется для целей сельскохозяйственного производства, имеют только те сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые расположены в одной местности с должником.

Особенности банкротства сельскохозяйственного предприятия обусловлены биологическими процессами производства (выращивания) продукции, их зависимостью от природно-клматических условий. В частности, при введении процедуры распоряжения имуществом должника анализ финансового состояния предприятия производится с учетом сезонности сельскохозяйственного производства, а также возможности удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены после окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ.

Также и санация сельскохозяйственного предприятия вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ, с учетом времени, которое необходимо для реализации произведенной (выращенной) продукции, но не более 15 месяцев. Однако этот срок может быть продлен на один год, если финансовое положение предприятия ухудшилось вследствие стихийного бедствия.

Решение об обращении в хозяйственный суд с ходатайством про санацию сельскохозяйственного предприятия принимается комитетом кредиторов при участии представителя органа местного самоуправления.

О специальных особенностях банкротства

Выше уже шла речь о том, что специальные особенности банкротства применяются к сельскохозяйственным предприятиям, основанным на государственной форме собственности, или в уставном фонде которых есть доля государства, которая составляет не менее 25%.

19 ноября 2001 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины "О введении моратория на принудительную реализацию имущества" (далее - Закон о моратории), который вступил в силу 26 декабря 2001 года.

Нормой статьи 1 Закона о моратории установлен запрет на применение принудительной реализации имущества государственных предприятий и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых доля государства составляет не менее 25 процентов.

В соответствии со статьей 2 указанного выше Закона, под принудительной реализацией имущества предприятия следует понимать отчуждение объектов недвижимого имущества и иных основных средств производства, которые обеспечивают ведение производственной деятельности этими предприятиями, а также акций (долей, паев), которые принадлежат государству в имуществе иных хозяйственных обществ и переданы в уставные фонды таких предприятий, если такое отчуждение осуществляется путем:

- обращения взыскания на имущество должника по решениям, которые подлежат исполнению Государственной исполнительной службой;

- продажи имущества в процессе производства дела о банкротстве, в отношении признания должника банкротом, открытия ликвидационной процедуры и продажи имущества предприятия.

Таким образом, мораторий распространяется и на случаи отчуждения путем продажи имущества в процессе производства по делу о банкротстве.

Как следует из содержания статьи 2 Закона Украины "О предприятиях в Украине", к государственным предприятиям относятся предприятия, основанные на государственной собственности, в том числе казенные предприятия. Уставный фонд государственного предприятия не разделен на акции (доли, паи), и поэтому по своей организационно-правовой форме такое предприятие является унитарным. Следовательно, мораторий распространяется на все государственные предприятия. Что касается хозяйственных обществ, то действие моратория распространяется только лишь на те общества, в уставных фондах которых доля государства составляет не менее 25 процентов.

Таким образом, мораторий на применение принудительной реализации имущества в процессе производства по делу о банкротстве установлен и для сельскохозяйственных предприятий, основанных на государственной форме собственности (например, опытные хозяйства при научно-исследовательских институтах), а также сельскохозяйственных предприятий - хозяйственных обществ, в уставных фондах которых доля государства составляет не менее 25 процентов.

Как уже упоминалось выше, Законом о моратории установлен запрет на принудительную реализацию имущества, а именно на отчуждение:

- объектов недвижимого имущества;

- основных средств производства, которые обеспечивают ведение производственной деятельности предприятиями;

- акций (долей, паев), которые принадлежат государству в имуществе хозяйственных обществ и переданы в уставные фонды предприятий.

К объектам недвижимого имущества относится имущество, связанное с землей - здания, сооружения, квартиры, предприятия как целостные имущественные комплексы, а также иное имущество.

Под основными средствами производства подразумеваются имущественные активы, которые учитываются в качестве необоротных в соответствии с Положениями (стандартом) бухгалтерского учета 2 "Баланс", утвержденными приказом Министерства финансов Украины от 31 марта 1999 года за № 87.

К акциям, которые принадлежат государству в имуществе хозяйственных обществ и переданы в уставные фонды предприятий, относятся все виды акций в соответствии со статьей 4 Закона Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже" и эмитированные иными акционерными обществами. Однако мораторий не распространяется на облигации предприятий и векселя, которые переданы государством в уставный фонд предприятия.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона о моратории, применительно к процессу банкротства, мораторий действует до принятия Закона о внесении изменений в Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом", в котором будет предусмотрен усовершенствованный механизм принудительной реализации имущества предприятий. А поскольку такие изменения еще не приняты, то на практике, при наличии соответствующих условий, следует руководствоваться Законом о моратории.

С вступлением в силу Закона Украины "О введении моратория на принудительную реализацию имущества", хозяйственный суд не имеет права принимать постановления о признании должника банкротом и открывать ликвидационную процедуру, если субъектом банкротства является государственное предприятие или хозяйственное общество, в уставном фонде которого доля государства составляет не менее 25 процентов.

Так, Высший Хозяйственный Суд Украины разъяснил, что если комитет кредиторов в процедуре распоряжения имуществом должника или в процедуре санации, а также в случаях, когда в процедуре санации в установленные судом сроки не произведены расчеты с кредиторами, принимает решение об обращении в хозяйственный суд с ходатайством о признании должника (государственного предприятия или хозяйственного общества, в уставном фонде которого доля государства составляет не менее 25 процентов) банкротом и открытии ликвидационной процедуры, то хозяйственный суд должен приостановить производство в деле о банкротстве до окончания действия моратория.

Что интересно и очень важно, то мораторий не распространяется на случаи отчуждения путем продажи в процедуре санации имущества должника как целостного имущественного комплекса или продажи части его имущества. Эти случаи не относятся к принудительной реализации. Следовательно, имущественные интересы кредитора могут быть удовлетворены в рамках процедуры санации. Как это сделать - тема отдельного разговора.

Юридическая фирма "Ильяшев и Партнеры"

Обсудить в форуме