Аналитика RSS

2 марта 2003, 00:00 АПК-Информ

Государство должно вмешаться

В силу специфики производимой ею продукции хлебопекарная отрасль Украины уже не первый год находится в сложных экономических условиях. Из-за изменений в структуре питания населения объемы производства хлебобулочной продукции из года в год неуклонно уменьшаются. Административные ограничения цен или рентабельности производства хлеба ставят отрасль в неравные с производителями зерна и мукомолами условия. Снижение доходов от реализации продукции практически сделало невозможным обновление и (или) модернизацию основных средств производства. Очередное обострение ухудшения условий работы отрасли наступило сейчас, когда из-за значительного роста цен на зерно и муку «крайними» опять оказались хлебопеки. Наш корреспондент Виктория Алексеенко встретилась с генеральном директором ассоциации «Укрхлебпром» Александром Васильченко.

Какие меры предпринимаются руководством «Укрхлебпрома» с целью улучшения ситуации, сложившейся на сегодняшний день в отрасли хлебопечения?

Давайте называть вещи своими именами. Мы не государственная организация, а ассоциация, представляющая интересы всех хлебозаводов, и в этой ситуации, мы, как специалисты, должны громко и внятно сказать: «Да, возникла серьезная проблема». Мы должны четко сформулировать эту проблему со всей откровенностью, для того, чтобы и Кабинет Министров, и МинАП, и Госкомрезерв нас услышали. Решение же по этой проблеме должен принимать тот орган, который может повлиять на Госкомрезерв.

Я могу привести пример только по Киеву. В Киеве цена на хлеб самая низкая в Украине, и сегодня у них достаточно низкая цена и на муку, потому что они покупают муку у предприятия коммунальной формы собственности «Киевмлын». Однако их запасов зерна не хватит до нового урожая. Я знаю, что и город, и руководство АО «Киевхлеб» обратились как раз в Госкомрезерв, через администрацию - потому что не предприятия должны в этой роли выступать. Их допустили к участию в конкурсе, и на сегодняшний день из Госкомрезерва выделено 4 тыс. тонн для зерна для «Киевмлына», для АО «Киевхлеб», как бы по ходатайству хлебопёков. Но 4 тыс. тонн - это очень мало, потому что город производит около 800-900 тонн хлеба в сутки, т.е. потребляет 600 тонн муки ежесуточно. Значит, выделенного зерна хватит на 3-4 суток. Надо быть откровенным, цена зерна пшеницы, заложенная для Киева в 480 грн. за тонну, недопустимо мала. По такой цене никто сегодня зерна не продаст. Надеюсь, что внутренние цены на рынке стабилизируются на уровне 600 грн., но разницу между 600 и 480 грн., естественно, должна каким-то образом компенсироваться.

Отвечая на вопрос о положении дел в хлебопекарной отрасли, первый заместитель государственного секретаря МинАП Ю.Лузан заверил, что «административного давления на цены на хлеб не будет» и предложил организовать для поддержания хлебопекарной отрасли продажу части запасов зерна Госрезерва. Как бы Вы могли прокомментировать это заявление?

Не всё ещё создано и отлажено для того, что бы не было этого административного влияния. А чтобы его не было, надо: во-первых, изменить наш менталитет и отношение к хлебу. Мы, хлебопёки, я бы хотел это подчеркнуть, - не сторонники повышения цен. Наверное, мы больше чем кто бы то ни было, понимаем и знаем, что такое хлеб. Хлеб - социально значимый продукт и нужно очень сдержанно и бережно относиться к его производству. А самое главное, к ценообразованию. Мне кажется, что государство на сегодняшний день занимает позицию, относительно хлеба - неправильную. Вот посмотрите. Мы сегодня делали расчёт. Когда в 2001 году был большой урожай зерновых, было сказано, что на 35% снизились цены на зерно. И действительно, это имело место. Но мы-то хлеб печём не из зерна, а из муки, цены на которую не сразу изменились. А вот цены на хлеб буквально в сентябре или даже в августе начали снижаться. Причём до ноября - декабря, до конца 2001 года практически во всех 24 областях и АРК, всюду были снижены цены на хлеб на 10-33%. В разных областях по-разному. Хотя на определённом этапе, и я это подчёркиваю, экономических оснований не было. Предпосылка была - цены на зерно снизились, - но чисто экономических факторов не было. Потому что цена муки на тот период не снизилась. И хлебопёки были вынуждены снизить цены именно за счёт административного фактора, потому что все считали, что результат должен быть от снижения цен на зерно. С одной стороны, мы рассуждали, если изменилась цена на сырье, то рано или поздно в цене должна была измениться и мука, а вслед за ней и цена на хлеб. И всё было бы логично. Но тогда ведь и при обратной ситуации действия должны быть такими же. Увеличилась цена на зерно, как сейчас, значит …. Вот как раз тут должен быть государственный подход.

И каким, по Вашему мнению, должен быть государственный подход к создавшейся ситуации?

Первое, что сразу напрашивается: необходимо вмешательство Госкомрезерва. Но сам он, конечно, не может проявить такой инициативы. По опыту прошлых лет, в таких случаях готовилось соответствующее постановление Кабинета Министров, в котором запасы Госкомрезерва расписывались по областям и определялись, как бы, квоты на зерно по каждой области. Чтобы хоть как-то эту ситуацию можно было контролировать.

Необходимо организовать встречу заинтересованных сторон, на которой можно было бы обсудить, что делать, если сегодня во всех областях уровень цен изменится. Возможно, надо принять одинаковое решение, касающееся общего уровня цен, а возможно, надо и поднять цены.

То есть нивелировать уровень цен в областях, которые оказались в более сложном положении и которые имеют более низкий уровень цен на хлеб, чем другие регионы.

Такая встреча была бы полезна. Но пока мы только ставим такую задачу и пытаемся доказать необходимость организации такой встречи.

А может быть, просто давно уже пора перевести хлебопекарную отрасль на рыночные отношения?

Поймите, хлеб это не бизнес, и плохо, что он становится бизнесом. Хлеб должен оставаться социально значимым продуктом. И он должен быть в большей степени под контролем государства. Почему один человек платит 1,5 грн. за булку, а другой 80 коп.? Чем они отличаются один от другого? Чем они разгневали Бога в этом плане?

Отношение к хлебу у населения особое. Резкие изменения в цене на муку населением или воспринимаются, или нет, а изменение цен на хлеб, буквально у всех на слуху или на виду, как угодно. Даже изменения на 10-15 копеек вызывают негативное отношение. Поэтому, чтобы не допустить резкого и явного роста цен и не накапливать проблем, мы подымаем сегодня вопрос о том, и все это подтверждают, в том числе и официально, что цены на зерно резко увеличились. Сегодня на рынке присутствует средняя цена зерна 600 грн. А в ближайшей перспективе 650-680 грн. Но ведь существует Госкомрезерв, в функции которого входит стабилизация внутреннего рынка. По нашему мнению, наступила такая ситуация, когда государство должно вмешаться и не допустить дальнейшего роста цен на зерно и, соответственно, цен на муку. Должна быть интервенция зерна на рынок для внутреннего потребления, а не для экспорта. У нас производится 2,5 млн. тонн хлеба, т.е. 1,8 млн. тонн муки в год потребляется на хлебопечение. Ещё полгода до нового урожая, но, в принципе, потребность рынка составляет порядка 0,9 -1,0 млн. тонн муки. Мы не владеем цифрами, сколько сегодня существует запасов зерна, муки, потому что мы печём хлеб и используем просто муку, а вот какие потребности в муке - мы можем назвать. У нас разложена эта цифра по сортам: 85% пшеничная мука, 15% ржаная мука.

Возвращаясь же к вопросу о рыночных отношениях в отрасли хлебопечения, хочу заметить, что отпусти сегодня цены на хлеб и скажи: «Что хотите, то и делайте», я гарантирую, что основная масса заводов побоится резко поднимать цены на хлеб. Потому что сегодня в хлебопечении высокий уровень конкуренции.

Для примера. «Киев-Конти» заявляет, что с 1 февраля работает убыточно, но при этом они не говорят, что с завтрашнего дня поднимут цену. Каждый оглядывается на соседа, на другое предприятие, а в городе уже не одно предприятие, которое выпускает хлеб.

Мы постоянно общаемся с нашими коллегами в России. В Санкт- Петербурге или Москве, на вопрос: «Как у вас происходит регулирование?» отвечают: «Никто у нас сегодня ничего не регулирует, но мы не заинтересованы в увеличении цены. Мы очень чётко отслеживаем цены, которые на 20-25% выше, чем в Украине». И там идёт борьба между предприятиями за качество, за ассортимент, за свежесть продукции.

И это нормально. Как раз рыночное явление - то, к чему сейчас Украине нужно было бы стремиться.

Обсудить в форуме