Аналитика RSS

31 марта 2003, 00:00 АПК-Информ

СЭЗам, закройся!

Архитекторы и строители специальных и свободных экономических зон, территорий приоритетного развития надеялись, что инвестиционные ниши со временем углубятся до размеров сказочных пещер, откуда украинцы будут черпать бездонные богатства. На самом деле, СЭЗы и ТПРы стали грабителями прежде всего аграрного сектора. Аппетит мясоперерабатывающих предприятий-льготников, в сравнении с аппетитом Али-бабы, - аллигаторский. В прошлом году беспошлинные зоны проглотили 86 тыс. тонн мяса, - 96% импортированного в Украину. Почти 90% из завезенных объемов составляет курятина. И не целостные тушки, а преимущественно шейки, крылья, каркасы, субпродукты. Демпинг дешевого чужестранного сырья на отечественном рынке подсекает крылья не только украинскому птицеводству, перерабатывающим мощностям вне периметра «черных дыр», но и донимает продуцентов свинины и говядины.

Куриный переполох

В птичниках до сих пор не стихает гам. Куры бойко обсуждают не гендерные тенденции, а очевидную дискриминацию со стороны американских родственниц. «Почему, попадая на украинскую территорию «свободными коридорами», даже в неживом виде, заокеанские феминистки ужимают нас? - возмущаются бройлерихи. - Неужто их формы более соблазнительны, а мясо вкуснее? Позор падким на иностранную мертвечину!»

Давайте снимем шляпу перед кудкудахкающими ревнителями отечественной скороспелой отрасли. Полтора месяца - и из желтопухого клубочка вырастает готовый к употреблению почти 2,5-килограммовый бройлер. Ни одна отрасль не может похвалиться такими темпами, как птицеводство: по сравнению с 2000 годом производство бройлерного мяса в Украине выросло в пять раз. В 2003-м этот показатель достигнет 200 тыс. тонн, а через три года удвоится. Это, понятно, не 900 тыс. тонн, которые производили в конце 80-х годов, и все же... Лучше курица в руке, нежели журавль в небе. Если гуси отвернули беду от Рима, то бройлеры спасут Украину, обогатив рацион ее жителей сравнительно дешевым белком. Эта отрасль может стать локомотивом всего животноводства, поскольку обеспечивает максимальную оборотность средств. За 6-7 недель птица увеличивает массу в 35-40 раз, а свиньям для набора веса нужно столько же, но месяцев, крупному рогатому скоту - полтора года. И в части кормовых затрат бройлер также эффективный. Для выращивания килограмма курятины скармливают 1,9 протеина, свинины - 4,1, а килограмма говядины - 10,6 килограмма протеина. Ввиду своей привлекательности птицеводство нынче переживает инвестиционный бум.

Подымаются с колен птицефабрики, становясь, по подобию европейских, интегрированными структурами, с собственными репродукторами родительского стада, цехами инкубации, комбикормовыми кухнями, современными перерабатывающими цехами, сбытовой сетью. Таких «маяков» - около 20. Если раньше мы завозили инкубационные яйца бройлеров из-за границы по цене 1,22-1,35 грн. каждое, то нынче, при наличии собственных продуцентов, эту позицию удешевляем вдвое, от чего соответственно снижается и цена конечного продукта - мяса. Собственно, чтобы обеспечить производство упоминавшихся 200 тыс. тонн диетического продукта, нужно иметь почти миллион голов родительской птицы, на что и ориентируются птицефабрики. Более того, руководство куриных флагманов подумывает о закупке прародительского стада, поскольку мясное птицеводство зиждется на четырехлинейном скрещивании. Т.е., недостаточно только «папы» с «мамой», нужно к этому процессу приобщать еще и «деда» с «бабой»... Прародительский цыпленок суточного срока за границей стоит в среднем 300 гривен, но купив 15-20 тыс. штук, Украина в дальнейшем самостоятельно будет комплектовать родительские стада. И отечественные птицекомплексы, без копейки бюджетных средств, заявляют о своем желании самостоятельно перестраивать отрасль. Только бы не мешали...

Подножкой стал льготный ввоз мяса в СЭЗы и на ТПРы, недобросовестная конкуренция со стороны мясоперерабатывающих предприятий, расположенных в зонах мягкого инвестиционного климата. Будем откровенными и объективными: американцы без ума от «белой» курятины - постной грудки. Закладывая цену за килограмм филе в 2,50 доллара, они тем самым окупают всю тушку с потрохами. И вместо того, чтобы тратиться на утилизацию в себя неходовых ляжек, крылец, шеек, каркасов, внутренностей, скармливают бедным странам. Считайте, даром. Более того, еще и дотируют вывоз некондиции. За сугубо символическую плату - 20 центов за килограмм в Штатах покупают замороженный куриный хлам и, не обремененный ни одним налогом, транспортируют в украинский СЭЗам уже по 40 центов. На прилавки эти «щедроты» попадают под различным соусом: присоленные, приперченные ножки, - как деликатесные, перемолотая всяческая всячина - в виде куриного фарша или наполнителя вареных колбас.

Если бы эту «сытную» продукцию потребляли изголодавшиеся жители только «режимных» зон… Ан нет, она проникает на другие рынки и низшей ценой прессует местных производителей добротной пищи. Компании-импортеры куриных «отморозков» пользуются тем, что украинский рынок, в отличие от европейского, не структурирован. За рубежом сложились ценовые паритеты на разновидности мяса, существует потребительская сегментация этого продукта. Мы же ради дармовой курятины готовые предать такую излюбленную, но по цене недосягаемую, свинину или говядину. Да, покупательная способность населения - сдерживающий фактор, поэтому на завезенное в льготном режиме импортное мясо сразу же переключаются интересы наших едоков, ставя на колени отечественных производителей не только птицы, но и свинины, говядины. Особенно донял прошлый год, когда тонна импортированной на инвестиционные территории курятины стоила 400 долларов против тысячи в 2001 году. Ситуация усложнилась еще и потому, что на ввезенную пусть даже и по льготной схеме тонну мяса приходится тонна «контрабасу» - не учтенного сырья, которое «прячется» за сертификатами «ножки деликатесные» и другие части тушки.

Петушиные «бои»

В Америке посчастливилось созерцать на импровизированном ринге соревнование агрессивных петухов. Тренеры экипировали своих «гладиаторов» всевозможными доспехами, а на ноги цепляли металлические шпоры-когти. Не бой, а сплошная «кровянка»! Наши птицеводы и переработчики не прибегают к открытому прессингу обидчиков из СЭЗамов и ТПРов, а пытаются облегчить спровоцированное давление с помощью законодательных рычагов. Наработки предусматривали запрещение беспошлинного ввоза мяса и мясопродуктов на такие привлекательные, но не для серьезных инвесторов, «райские» территории развития, и отмену льгот по уплате налога на добавленную стоимость при импорте продуктов питания, в том числе и мяса. Оба закона Верховная Рада приняла 24 декабря 2002 года, их подписал Президент. Казалось бы, куры вовремя ударили в набат, петухи прокукарекали долгожданную победу и мясным лазейкам наступит край.           

Но субъекты предпринимательской деятельности в СЭЗах и на ТПРах ни за что не соглашаются с этими законами, считая их депрессивными. Они инициируют массовые судебные иски к таможням, работники которых, согласно букве закона, требуют уплаты сборов на общих основаниях, а не льготных, как того желают мясные импортеры. Последние постепенно выигрывают дела в судах низшей инстанции, которые по-своему трактуют правовые нормы не только свежих законов, но и «Об инвестиционной деятельности», принятого в 1991 году. Пока с возникшей юридически-правовой коллизией будет разбираться Конституционный суд, отечественные производители мяса бройлеров и переработчики решили начать переговорный процесс с коллегами с «привилегированных» территорий и совместно решить назревшую проблему.

- Ежегодный импорт курятины колеблется в пределах 70 тыс. тонн, поэтому именно такой объем служил отправной точкой в наших переговорах, - Юрий Мельник, заместитель госсекретаря Министерства аграрной политики, охотно посвящает в «кухню» конфликта. - Первый вариант: мясоперерабатывающие предприятия, расположенные в свободных экономических зонах и на территориях приоритетного развития, полностью замещают импортное сырье отечественным. Видя в них сравнительно крупных, гарантированных потребителей, украинские производители бройлерного мяса согласны даже уступить цену и гарантируют закрыть квоту в 70 тыс. тонн высококачественным охлажденным мясом в соответствии с графиком поставок. Второй вариант, как альтернативный: хорошо, вы по каким-либо только вам известным причинам не хотите перерабатывать украинскую курятину. Тогда договариваемся о приемлемой ставке ввозной пошлины, размер которой при уплате уравнялся бы с внутренней оптовой отпускной ценой на мясо птицы, - около семи гривен за килограмм. И третье предложение: договариваемся о разумном объеме квот, чтобы от них планировать стратегию собственного развития птицеводства. Т.е., вы инициируете внесение законопроекта об установлении квоты на импорт мяса в льготном режиме, выходя из объективно необходимого объема, а именно - 70 тыс. тонн. Оппоненты заартачились: нет, из фактически имеющихся в наличии мощностей, а это - 216-246 тыс. тонн мяса. Мы согласны и с этим вариантом: устанавливайте размер квот по каждому предприятию отдельно в пределах 70 тыс. тонн, а недостающее пополняйте сырьем отечественных бройлерных фабрик с постепенным уменьшением завоза чужого сырья в последующие два-три года. Еще одно непреклонное требование: все импортированное мясо должно пройти процесс глубокой переработки, трансформировавшись в копчености, колбасы, полуфабрикаты в виде пельменей и тому подобное. Собственно, это и предусмотрено инвестиционными планами. Тем более, под эти задания поставлялось соответствующее технологическое оборудование. К великому сожалению, встречная сторона отклонила все варианты.

Но почему около 600 сертифицированных мясоперерабатывающих предприятий, которые трудятся в традиционном налоговом режиме, должны преклоняться перед десятью «преференционными» компаниями из Донецкой, Волынской и Житомирской областей?! О каком равноправии может идти речь?

За него борется Юрий Косюк, председатель правления ЗАО «Мироновский хлебопродукт», которое позиционируется на отечественном рынке мяса птицы со своими 40%:

- В законе «Об инвестиционной деятельности» надо было бы заложить предостережение: в свободные экономические зоны, на территории приоритетного развития можно ввозить сырье, кроме того, которое производится в Украине... Тогда бы не имели такой коллизии, как нынче. Это - проблема не одной или нескольких птицефабрик, мясоперерабатывающего клана. Она мультиплицирует и крестьянские подворья, где выращивают свиней, бычков, и растениеводческую отрасль - поставщика кормов, возносясь в ранг национальной продовольственной безопасности. Аплодируем: мы - клас-с-сные парни! Продали за границу 9 млн. тонн зерна, втиснулись в лидирующую пятерку зерноэкспортеров. А кто-то посчитал потерянную добавленную стоимость? За тонну пшеницы трейдеры платили 70 долларов. Следовательно, Украина стала богаче на 630 млн. При конверсии, пропустив этот объем фуража через животноводство, можно произвести 3 млн. тонн мяса. Даже по цене 90 центов за килограмм, - 2 млрд. 700 млн. долларов против 630 млн. трейдерских... Украина потеряла свыше двух млрд. долларов добавленной стоимости и в то же время клянчит в МВФ инвестиции. А можно было задействовать минимум 90 комбикормовых заводов, 200 мясокомбинатов... Рабочие места... Я откровенно сказал вице-премьеру Кириленко: Иван Григорьевич! На селе проживает 18 млн. человек, 12 млн. из них - избиратели. Хотите вы этого или нет, а внимание на такое мощное электоральное поле следует обращать, его нужно защищать. Как-никак, аграрная отрасль - якорная. А нет, будете иметь проблему намного более острую, чем шахтерскую: под Кабмин придут крестьяне. И первым, кто организует автобусы для их доставки в столицу, буду я, ибо с аграриями мы связаны одними цепями. Проблемными.

«Бои» за украинских петухов с курами продолжаются. Законодательным пушечным ядром может стать законопроект «О мясе и мясопродуктах», который содержит три основополагающих момента. Первый: установление минимального процента ввоза как натурального мяса, так и мясопродуктов. Второй: запрет на использование перемолотых куриных костей, каркасов, внутренностей и составных растительного происхождения в продуктах детского питания, диетических и ограничить их присутствие в традиционных видах продукции. И уже на этом основании разработать стандарты - государственные, отраслевые. Комплексная аттестация и государственный реестр мясоперерабатывающих предприятий предоставит возможность установить полный контроль - технический, ветеринарный, технологический, гигиенический - за процессом переработки сырья. И, наконец, третья, абсолютно новая норма, - установление уровня минимальных закупочных цен на животноводческую продукцию, в частности, разновидностей мяса, и торговой надбавки, которая сделает невозможным немотивированный рост цен на мясопродукты. По мнению специалистов, принятие этого закона существенно изменит правила игры на отраслевом рынке. На подходе еще один законопроект, предусматривающий введение квот на импорт сугубо курятины. Известно, в сессионном зале пересекаются не только политические тропинки-дорожки, но и коммерческие интересы. Поэтому при активизации определенной части депутатов-куроедов рассчитывать на аншлаговое прохождение обеих документов не приходится.

Сто граммов колбасы... для храбрости

У моего знакомого луженая не только глотка, но и желудок: пьет все, что горит, и хоть бы хны. А недавно, трезвый, соблазнился на кружочек «Докторской» и оказался у доктора. У меня на вареные колбасы - аллергия: так организм борется с этой «линейкой» продуктов, цены на которые не превышают 13 гривен. Нет, даже полутень недоверия не падает на добросовестных колбасников, которые из украинской свинины, говядины, шпика изготавливают аппетитные и качественные сосиски, сардельки, «Детскую», «Докторскую», «Останкинскую», «Любительскую». Но под этими знаемыми марками на витрины, а оттуда - в наши желудки, попадают колбасы, вареные, скажем так, из нетрадиционных компонентов. Нигде в мире «куриный набор» не используют в этих сортах колбас, не говоря уже о продуктах детского и диетического питания. Мясопереработчики СЭЗов и ТПРов в погоне за прибылями не только отдают предпочтение импортному бройлерному сырью, но и через собственноручно разработанные ТУ (технические условия) добиваются его присутствия в продуктах в соотношении, выгодном им.

Я и доныне не верю, что в советские времена в вареные колбасы якобы для веса добавляли туалетную бумагу (по научному - целлюлозу). Зато знаю: тогдашние ингредиенты по сравнению с нынешними выглядели бы витаминными добавками. Бог с ними, нечищеными пупками, печенкой с желчью, перетертыми в порох куриными костями и скелетами. Технолог одного из донецких мясокомбинатов, который дислоцируется в СЭЗе, долго упирался, прежде чем рассказать, чем шпигуют колбасы. За каждым словом прикладывал палец к губам и чуть слышно лепетал: это - коммерческая тайна! Только после моего заверения, что коммерческую тайну буду хранить, как государственную, расслабился.

«Строительной смесью» для разномастного куриного фарша часто служит импортный сухой соевый изолят, поглощающий почти 500% воды к своему весу. Теперь и вы знаете, почему с вареной колбасы иногда можно нацедить «наркомовских» сто граммов, но не питьевых. Как говорят, ни выпить, ни закусить... Зато выгоду, и немалую, имеют «мясные» мошенники. Более того, соевый изолят не содержит ни белка, ни аминокислот, а поэтому пригодный разве что на фуражные цели. Именно поэтому колбасы, в которых присутствуют балласт-наполнители, - обезжиренная соевая мука, текстураты, я бы классифицировал как условно-съедобные. А если учесть, что соя - не естественная, а трансгенная, то получается настоящая «еда Франкенштейна». И это при том, что в рационе «маленького» украинца «варёнка» занимает четвертую позицию среди продуктов, пользующихся постоянным спросом, после хлеба, молока, овощей и фруктов.

- В вашей колбасе есть хоть что-то украинское?

- Соль, перец... Этикетка, тара.

Даже сало и то заправляют привозное, залежалое. Почему же пренебрегают истинно аутентичный продуктом, который появился на заре трипольской культуры? Мне доказывают, что наше сало непригодно для колбас, мол, не держится кучи - плавится. Известно, при температуре свыше 90 градусов по Цельсию оно начинает переходить в агрегатное состояние «смалец», при 80-85 - приобретает вид шкварки. Но ведь при соблюдении технологии внутренняя температура готовой вареной колбасы «Любительская» составляет 72 градуса!

Сетование на сало безосновательно. Есть в Украине свиноводческие комплексы, где выращивают чистопородных свиней сального типа - большая белая, полтавская, в которых этого продукта - на пять пальцев толщиной. Однако специалисту не так уж и тяжело найти агента или поставщика и «твердого» сала, которое продуцируют комбинаты, специализирующиеся, как и в Польше, Германии, Бельгии, на трехпородной гибридизация. Было бы желание... Ради правды, то импортируют не столько сало, а то, что около него - шкурку.

Как тертый потребитель, советую внимательнее вчитываться в этикетки, а нашим контролирующим органам за качеством требовать от производителей достоверной информации на них. Если это колбаса из сои, то так и пишите: колбаса «Соевая». Остерегайтесь всяких там «Докторская специальная» или «Докторская особая», которые существенно отличаются от советских, по два рубля двадцать копеек за килограмм, которые и сегодня многим служат своеобразным эталоном. Не верьте промоушону мясокомбинатов из СЭЗов и ТПРов, - накормить население дешевыми колбасами. Разница между их ценами и производителей-нельготников составляет 0,60-1,10 грн. А вот относительно качества, то я бы не рисковал...

Украинское мясо с русским прикусом

Так совпало, что к внутренним мясным проблемам приобщились и внешние, прежде всего российские. Северный сосед преподнес новогодний сюрприз в виде квот на импорт мяса птицы, говядины и свинины. Некоторые политики расценили это как адекватную реакцию на ограничение экспорта в страны ЕС российской пшеницы среднего качества. Но вице-премьер, министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев отнюдь не связывает введение мясного решета как контрмеру, - исключительно ради защиты отечественного производителя, который страдает от наплыва дешевого импорта. Цель благородная, тем более, квоты - действительно один из самых действенных инструментов поддержки национального агропромышленного комплекса.

Прежде всего, правительство Касьянова решило покончить с «куриной войной», которая не стихла даже после замораживания поставок ввиду подозрения в американских бройлерах сальмонеллеза. Пока российские и заокеанские ветеринары выясняли, сколько и какие пункты должны содержать сертификаты, чем можно кормить кур, а чем нет, рынок заполнили бразильские пернатые. Тамошние технологии на шаг опережают штатовских. В течение последних трех лет импорт курятины в Россию вырос почти в 6 раз. Присутствие на рынке чужеземной птицы увеличилось с 23 до 58%, а отечественной, наоборот, уменьшилось, - с 77 до 42%. Между тем, российский птицепром продемонстрировал рост на 15%. Учитывая прогресс, правительство даже решило отменить импортную пошлину в размере 5% на соевый шрот - основной белковый продукт в птичьем рационе, что даст возможность уменьшить себестоимость российского мяса птицы на 7%. Теперешние протекционистские мероприятия, по мнению экспертов, надежно защитят российских птицеводов.

Постановление №48 от 23 января 2003 года «О мерах по защите российского птицеводства» предусматривает внедрение импортных квот на курятину. Объемы расписаны по годам и даже кварталам: нынешний год - 744 тыс. тонн, 2004 - 1 млн. 50 тыс., 2005 - столько же и 2006 год - 306 тыс. тонн. Очерчен и круг стран-поставщиков. Квота этого года разделена между США - 553,5 тыс. тонн, ЕС - 139,9 тыс., Бразилией - 33,3 тыс., Китаем - 3,1 тыс., другими государствами - 14,2 тыс. тонн. Пошлина на совокупный тоннаж составляет 25%, но не меньше 0,22 евро за килограмм. Внеквотные поставки запрещены. Таким образом, предсказывают, российский рынок освободится от 380 тыс. тонн зарубежной птицы. Отсутствие Украины в фиксированном списке сначала никого не смутило, поскольку с Россией существует режим свободной торговли. Впоследствии выяснилось: Украина должна еще протиснуться в категорию «другие государства» с выделенными им 14,2 тыс. тонн курятины.

Наши производители мяса птицы, дабы экспортировать свою продукцию, должны заключить с кем-либо из почти 900 агентов-импортеров, определенных российским Министерством экономического развития и торговли, таможенной службой, соответствующее соглашение. Согласно ему импортер получает лицензию. Правила игры, на которые мы вынуждены пристать, простые и прозрачные. Относительно курятины, то даже при квотных ограничениях Украина не понесет значительных убытков, поскольку в прошлом году ввезла в РФ около 3,8 тыс. тонн. И то, преимущественно от одного поставщика - совместного предприятия «Курганский бройлер» в Харьковской области. На большие объемы вряд ли кто позарится, ибо конкурировать по цене с американской, бразильской птицей, где действуют существенные системы государственной поддержки как производства, так и экспорта, слишком тяжело. Чтобы уравновеситься в цене, Украина должна дотировать каждый килограмм курятины 45 евроцентами или же договариваться с российской стороной о снисходительных пошлинах.

Придется привыкать нашим «мясникам» и к идентичным, хотя и более либеральным, - сроком на год, квотным рефлексам на говядину. Именно она - гарантированно проходимый национальный продукт на российские просторы. Россияне будто бы заверили, что квоты не распространяются на поставки из стран СНГ. Но тогда через украинский «коридор» в Россию будет проникать, кроме нашей, и европейская говядина?! Мы хотим застолбить за собой те объемы, которые реализовали в прошлом году, экспортировав около 140 тыс. тонн плюс мясные консервы. Как видим, при говяжей квоте в 2003 году в размере 315 тыс. тонн украинская ниша существенна. Но, повторяю, ее, ради полной гарантии, еще нужно заполнить-отстоять в поединке с другими претендентами. И одних только экономических мотиваций, по мнению аналитиков, маловато; проблема равнозначно пребывает еще и в политической плоскости стратегии украинско-российского партнерства. Добавлю: на эту разновидность мяса с 1 апреля вводят именно тарифные квоты. А это значит, что в границах упоминавшихся 315 тыс. тонн действует нынешний умеренный таможенный тариф (15%, но не меньше 0,15 евро за килограмм), а за поставку «сверхплановой» говядины - фактически запретный: 60%, но не меньше 0,6 евро за килограмм. По последним расценкам, понятно, вряд ли кто осмелится импортировать мясо в Россию...

Вот в такое хитросплетение проблем попали наши куры, свиньи и бычки. Дабы сделать животноводческую отрасль более конкурентоспособной, Министерство аграрной политики планирует с 2004 года изменить систему государственной поддержки, сделать ее более эффективной и прозрачной. К этому подталкивают и темпы сокращения поголовья. В 40% хозяйств не осталось ни одного хвоста! По сравнению с прошлым годом семейство крупного рогатого скота уменьшилось на полмиллиона. Если будем скатываться и дальше, то через полгода Украина может стать мясо-импортером.

Не ведаю, как у наших аграрных рулевых с памятью на первоисточники. Не марксизма-ленинизма, а литературные. Гафийка из «Фата моргана» М.Коцюбинского побивалась: «Дурні, зроду-звіку дурні. Вам дають жменьку пшона, а забирають всі ваші яйця або ріжуть вас на юшку. А ти, півню, по-дурному тріпаєш крилами, храбруєш... Бо коли б ти був розумніший, ти побачив би, що й люди такі, як кури». Неужели?! Разве нам не хватит здравого рассудка вымолвить магическое заклинание: мясной СЕЗам, закройся!

Обсудить в форуме