Интервью RSS

20 сентября 2004, 00:00 АПК-Информ

О качестве зерна урожая-2004

Интервью с начальником инспекции по сертификации и качеству сельхозпродукции Александром Билым

- На днях всем руководителям Государственных хлебных инспекций Украины была разослана телеграмма, в которой говорилось о принятии долгожданного для трейдеров решении о том, что при классификации экспортируемой пшеницы в Украине будет учитываться показатель количества проросших зерен. Александр Иванович, скажите, почему это решение было принято и передано именно телеграммой, а не, скажем, внесением изменения в стандарт о пшенице? Не возникнет ли в связи с этим трудностей с другими контролирующими органами? Например, с таможней.

Да, действительно, в связи с тем, что в этом году сложились погодные условия, которых не было в Украине около 15 лет, мы совместно с Госпотребстандартом подготовили телеграмму, о внесении дополнения к пункту 5.7 ДСТУ 3768:2004 "Пшеница. Технические условия". Данные дополнения позволяют наряду с основными показателями качества зерна пшеницы при экспорте определять и показатель "проросшие зерна". В пшенице для продовольственных потребностей этот показатель должен быть не более 5%, в пшенице для кормовых и других потребностей доля проросших зерен может превышать 5%.

Почему ограничились телеграммой? Да потому, что если бы мы начали готовить изменения в стандарт, то это было бы намного дольше. Только заседания технического комитета прошли бы не один раз! Плюс 90 дней на экспертизу. Поэтому пошли по быстрому и легитимному пути. Что же касается любых иных контролирующих органов, и таможни в том числе, то хочу заметить, что сертификат хлебной инспекции как раз и является тем основным документом, которому таможня и иже с ними доверяют в первую очередь. Так что с этим проблем нет.

- Сейчас на хранение поступает в основном продовольственная пшеница - это при определении ее качества по белку. Вы, как специалист, могли бы, примерно, сказать, какова была бы доля продовольственной пшеницы на элеваторах, если бы считалась классность по клейковине?

Конечно, если считать по клейковине, то это было бы несколько меньше. Из 4,2 млн. тонн пшеницы, которая лежит сегодня на элеваторах, 3,2-3,4 млн. тонн - это продовольственное зерно. Это если считать по белку. Если же считать по клейковине, то приблизительно это составило бы 2,8-3 млн. тонн.

Если брать многолетний опыт наблюдений, то можно сказать, что белок и клейковина - это взаимосвязанные компоненты. Не обязательно, что они идут пропорционально, но больших расхождений между ними также не наблюдается.

- Если учитывать качество зерна, пригодное для хлебопечения, то есть с клейковиной не ниже 23%, можно ли определить на сегодняшний день именно долю такого зерна в урожае-2004. Нет ли опасности, что оно также пойдет на экспорт в то время, как хлебопеки говорят, что и при этом урожае все же небольшие объемы придется импортировать?

Всего валовой сбор зерновых будет где-то около 41-42 млн. тонн, из них будет где-то 18,5 млн. тонн пшеницы (это бункерный вес). А еще не все убрали - кое-что докашивают... Из моего многолетнего опыта работы в сельском хозяйстве могу сказать, что 16,5-16,7 млн. тонн будет где-то в зачетном весе. Из них продовольственной пшеницы будет где-то 11,5-12 млн. тонн, около 4,5-4,7 - фуражной. Это по белку. Если считать по клейковине, то, я думаю, будет 8,5-9 млн. тонн. Хочу подчеркнуть, что это только мои предположения. Пока мы имеем только предварительный хлебофуражный баланс, окончательный - будет, когда уже все будет скошено и оприходовано.

Зерна в Украине достаточно, кому нужно - пусть покупают. Те, кто говорит об импорте пшенице, то я скажу так: "Пусть не рассказывают басни Крылова". У нас еще 1 млн. тонн высококачественного зерна лежит импортированного. Это в основном 3 класс, 4 класса там всего 1-2 %. Если их не устраивает на сегодняшний день качество зерна украинской пшеницы, то пусть хлебопеки заключают договора с мукомолами и путем подсортировки формируют помольные партии с этим зерном.

- Учитывая то, что не все зерно свозится на элеваторы, возможно ли более-менее точное определение доли продовольственной и фуражной пшеницы в целом в урожае?

Долю продовольственной и фуражной пшеницы в целом по урожаю 2004 года можно определить по данным деклараций. Вы знаете, что согласно статье 19 Закона Украины "О зерне и рынке зерна в Украине", а также постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждение Порядка декларирования зерна субъектами хранения зерна" от 12 декабря 2002 г. № 1877 все субъекты хранения зерна с использованием собственного или арендованного зернохранилища подают декларации о наличии зерна. Включая как юридические, так и физические лица. Документы готовятся ежемесячно до 5 числа следующего отчетного периода по состоянию на 15 число и передаются инспекциям качества и формирования ресурсов сельскохозяйственной продукции Совета министров Автономной Республики Крым, областных и Севастопольской городской госадминистраций по месту сохранения зерна.

- Сколько предприятий на сегодняшний день уже получили сертификаты на право приемки и хранения зерна?

По данным на 2 сентября 2004 года успешно прошли сертификацию 64 предприятия Украины, а 174 предприятия находятся на стадии выдачи сертификатов.

 

- Каковы основные проблемы, с которыми сталкиваются предприятия и проверяющие в процессе сертификации?

В основном, это несоответствие или невыполнение требований Технического регламента зернового склада, утвержденного приказом Минагрополитики Украины от 15.06.2004 г. № 228, в том числе:

- отсутствие приборов для экспресс-метода определения белка и числа падения;

- отсутствие аккредитованной производственной технологической лаборатории;

- отсутствие технологического оснащения в исправном состоянии и работников соответствующей квалификации;

- нарушения действующего порядка оборота складских документов на зерно, в частности использование ф. № 13 вместо складской квитанции на зерно при приеме зерна на сохранение, отсутствие на предприятии бланков складских документов на зерно, выявление фактов передачи или продажи бланков складских документов на зерно другим субъектам предпринимательской деятельности;

- отсутствие необходимых разрешений на проведение работ от органов надзора (пожарной безопасности, санэпидемстанции и др.).

Для чего сертификация? Товаропроизводитель, когда сдает свое зерно на предприятия, должен знать, что его не обманут по определению качества, потому что там качественное и откалиброванное оборудование, и зерно будет храниться согласно всем необходимым параметрам. Он хочет в результате его получить таким, каким отдал. Нужно, чтобы сельхозпроизводитель не боялся везти зерно на элеватор, а он на сегодняшний день боится. Поэтому и на элеваторах зерновых на сегодня не многим более 6 млн. тонн.

 

- Коснется ли сертификация зерноперерабатывающих предприятий?

Согласно действующему на сегодня законодательству, если зерноперерабатывающее предприятие перерабатывает исключительно собственное зерно, то оно обязательной сертификации не подлежит. Хотя, на наш взгляд, необходимо и эти предприятия сертифицировать.

Если же это предприятие перерабатывает зерно других собственников, а потом на протяжении определенного времени сохраняет продукты его переработки, то есть предоставляет услуги по хранению, то такое предприятие подлежит обязательной сертификации с 1.01.2005 года в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины "Об обеспечении сертификации зерновых складов на соответствие услуг по хранению зерна и продуктов его переработки, введения складских документов на зерно" от 11 апреля 2003 г. № 510.

- Не секрет, что есть предприятия, не получившие разрешения, но все равно работающие на рынке. Насколько реальным может стать закрытие предприятий, не имеющих сертификатов? С какого времени?

В принципе, сертификация зерновых складов на сегодняшний день является добровольной. Но, исходя из уже названного постановления КМУ "Об обеспечении сертификации зерновых складов на соответствие услуг по хранению зерна и продуктов его переработки, введения складских документов на зерно" от 11 апреля 2003 г. № 510, начиная с 1.01.2005 года предприятие, которое не прошло сертификацию, не имеет права предоставлять услуги по хранению зерна и продуктов его переработки. Невыполнение этого требования является нарушением действующего законодательства. В случае выявления таких нарушений соответствующая информация будет передаваться органам прокуратуры для принятия соответствующих мер.

Подготовила Виктория Алексеенко

Обсудить в форуме