Интервью RSS

10 июня 2002, 00:00 АПК-Информ

На "сахарном фронте" без перемен

Одним из острых углов аграрной политики Украины все еще остается "сладкая" отрасль. Полагая, что многим нашим читателям будет интересно узнать новости "сахарного фронта" из первых рук, мы решили обсудить актуальные проблемы отрасли с председателем правления ассоциации "Укрсахар" Ярчуком Николаем Николаевичем.

Прошедший сахарный сезон для Украины был достаточно сложным и проблематичным. Но не успели разобраться с бедами уходящего сезона, как уже нужно давать старт следующему. Как прошла посевная и каковы ее возможные результаты?

Из запланированных программой "Сахар-2002" 1,015 миллионов гектаров, фактически по оперативным данным Укрсахара посеяно 961,1 тыс. га. В разрезе областей выполнили поставленную программой задачу по площади посева на 100%: Винницкая, Днепропетровская, Донецкая, Ровненская, Сумская, Тернопольская области. На 95-98% предусмотренного выполнили Волынская, Кировоградская, Львовская, Черновицкая. Менее, чем на 90% Житомирский, Николаевский, Одесский, Черниговский регионы. Самые большие посевы сахарной свеклы: в Винницкой области - 125 тыс. га, в Киевской - 92,3, в Тернопольской - 83,7, в Харьковской - 81,3, в Полтавской - 74,6, в Хмельницкой - 74,1 тыс. га.

О состоянии посевов еще рано говорить, ведь майская засуха помешала получить дружные всходы, а сегодняшние дожди не дают возможности вовремя сформировать густоту и прополоть площади сахарной свеклы. Пока что ситуация неопределенная, поэтому мы надеемся, что той площади, что уже засеяна сахарной свеклой будет достаточно, чтобы выполнить намеченную программу "Сахар-2002". Основанием для такого утверждения является то, что мы считаем, что у нас есть возможность получить лучшую урожайность и качество посевов, чем в прошлом году, так как сахарная свекла посеяна на лучших землях, более крепкими хозяйствами, более качественным семенным материалом.

Недавно был подписан приказ Минагрополитики Украины "Про распределение объемов производства сахара квоты "А" и "В" между сахарными заводами из свеклы урожая 2002 года". Все ли желающие получили возможность производить сахар?

Заявки на квоту подали 143 сахарных заводы, квота распределена на 139 сахарных заводов. Т.е. уже четко определено, какие заводы будут производить сахар квоты “А". Отказано некоторым заводам, потому что они не вписались в те требования, которые определены постановлением и приказом Министерства аграрной политики и не подали документы, подтверждающие возможность финансового и сырьевого обеспечения этих сахарных заводов.

Николай Николаевич, ни для кого не секрет, что на рынке сахара опять проблемы и достаточно существенные. На Ваш взгляд, почему они возникли и как их решать?

Законодательно, наш внутренний товаропроизводитель защищен на 100%, сахар уже изъят из свободной торговли с Россией, Белоруссией, Молдовой, лишены льгот структуры, которые торгуют через свободные экономические зоны.

Но сейчас большой оборот набрали контрабандные схемы ввоза сахара белого произведенного из сахара-сырца в Российской Федерации и Беларуси. У нас есть информация о том, что завозится даже сахарный сироп, который планируется перерабатывать на некоторых сахарных заводах. Это все абсолютно не отвечает действующему законодательству Украины, т.е. все эти операции проводятся незаконным способом и носят контрабандный характер. Согласно приблизительным подсчетам ежедневно в Украину ввозится больше 1 тыс. тонн сахара.

Мы проинформировали об этом Кабинет Министров Украины, с тем, чтобы правительство приняло суровые и действенные, даже специальные, меры для прекращения контрабанды. На наш взгляд, это единственный метод борьбы. Согласно нашему балансу сахара, находящегося на сегодняшний день в Украине, до начала нового сезона производства украинский рынок полностью обеспечен сахаром. Сегодня мы имеем более 750-800 тыс. тонн сахара. Кроме того, по нашим подсчетам будет около 250-350 тыс. тонн переходных запасов, что дает основания утверждать, что дефицита сахара в Украине не будет.

Контрабандные поставки негативно влияют на ситуацию на рынке сахара в целом. Если в начале мая цена стабилизировалась и отвечала минимальной цене утвержденной постановлением КМУ, то сегодня мы видим четко выраженное уменьшение цен, особенно в тех регионах, которые граничат с вышеупомянутыми государствами. Во-первых, такая ситуация негативно отражается на тех производителях сахара, которые придерживали сахар, чтобы равномерно реализовывать его в течение маркетингового года. Во-вторых, это сводит насмарку все попытки Правительства, государственных структур, относительно внедрения рыночного регулирования рынка сахара. Ведь отдельные предпринимательские структуры за счет того, что КМ установлена благоприятная минимальная цена, берут сахар по демпинговым ценам за границей и незаконно его ввозят на таможенную территорию Украины. В-третьих, эта контрабанда отрицательно влияет на формирование бюджета нашего государства. Потому, что нет реализации сахара собственного производства, соответственно платежи в бюджет не поступают и, в то же время, коммерческие структуры, которые завозят контрабандный сахар в Украину, налогов не платят тоже. Если ввозить законно, то импортированный сахар будет неконкурентоспособным на внутреннем рынке, ввиду высоких ввозных пошлин

В конце концов, такая нестабильная ситуация на рынке сахара негативно влияет на товаропроизводителя, который выращивают сырье и у него пропадает интерес к свекловодству. Товаропроизводители из регионов обращаются к нам с просьбой принять немедленно соответствующие меры.

Еще один фактор, о котором мы упомянули в обращении к руководству, это усугубление сложившейся ситуации продажами сахара из запасов Госкомрезерва. Ведь действия Госрезерва противоречат мероприятиям по защите рынка сахара, которые проводит Правительство.

Еще один вопрос, интересующий операторов рынка сахара: не изменилось ли отношение Укрсахара к ввозу в Украину сахара-сырца?

Укрсахар отстаивает позиции нецелесообразности и вредности импорта сахара-сырца. На сегодня законодательно не принято никаких документов, которые бы позволили его ввозить на льготных условиях. Идут переговоры с ВТО, которая ставит одним из условий вступления Украины квоту на импорт 200 тыс. тонн сахара-сырца. Но все это еще на стадии переговоров. Наверное, Вам известно, что Президент дал поручение Правительству изучить целесообразность и объемы ввоза сахара-сырца на переработку. Хотя, по нашим законам не запрещено ввозить на территорию Украины сахар-сырец и перерабатывать его с дальнейшим реэкспортом полученного белого сахара в третьи страны.

Кроме того, 30-31 мая 2002 года прошли переговоры рабочей группы экспертов Российской Федерации и Украины, где наша сторона предложила Российской решить вопрос о выделении квоты на поставку украинского свекловичного сахара в Россию. Российская сторона согласилась рассмотреть этот вопрос, при условии, что Украина не будет ввозить на свою территорию сахар-сырец, белый сахар, произведенный из сахара-сырца и любые другие продукты содержащие сахар. С точки зрения развития  сотрудничества с Россией и расширения нашего рынка на российскую территорию, политически выгодно не потерять шанс выйти на российский рынок. Этот вопрос определен в протоколе подписанном, как нашей правительственной комиссией, так и российской стороной. Уже договорено, что в 2004 году мы сможем иметь соответствующую квоту на поставку украинского сахара. С точки зрения расширения торговли сахаром с Россией и другими государствами, сегодня речь о переработке сахара-сырца следует вести очень осторожно.

Обсудить в форуме