Информация для плодоовощного бизнеса СНГ
Впечатления о годе уходящем…
В преддверии новогодних праздников корреспонденты агентства встретились с политиками, руководителями отраслевых объединений и экспортерами сельскохозяйственной продукции, с теми, кто в той или иной мере имеют влияние на ситуацию в отечественном агропромышленном комплексе. Наши вопросы были традиционны для подобных блиц-интервью:
Что видится им позитивного и негативного в итогах уходящего года?
Ниже приведены ответы, которые могут дать пищу для размышлений не только об итогах года 2002, но и о том, в каком направлении будет двигаться украинский АПК в году наступающем - 2003-м.
Сергей Рыжук, министр аграрной политики Украины
Если смотреть на итоги работы аграриев в уходящем 2002 году с точки зрения абсолютных валовых показателей, то, думаю, мы имеем право быть довольными и сказать, что реформы в аграрном секторе динамичны и эффективны. Но сегодня мы пришли к выводу, что тот уровень реформ и их глубина не удовлетворяют крестьянство и нас, как организаторов сельскохозяйственного производства.
Во-первых, мы не совсем довольны результатами этого года хотя бы потому, что украинский сельхозпроизводитель не почувствовал себя богаче. Я, как министр, особенно недоволен тем, что увеличение валовых показателей за последние три года сопровождается все большими экономическими потерями для крестьян. Это не естественно в условиях рыночной экономики и, конечно, государство должно позаботится о том, чтобы сельское хозяйство в целом и каждое предприятие в отдельности работали рентабельно и с прибылью.
К сожалению, в три раза уменьшились темпы роста производства. Это особенно заметно на фоне того, что предыдущие два года прирост ВВП составлял около 10-10,5% в год. Т.е. у нас уже есть более высокая шкала для сравнения. После 1999 года, когда были приняты известные указы Президента и законы Украины, политики дело свое, так сказать, сделали, дав мощнейший толчок не только приостановке спада сельскохозяйственного производства, но и высоким темпам его наращивания в течение трех лет. Но сегодня тот уровень и та система законодательной и нормативной базы, уже явно устарели. Село требует принципиально новых и кардинальных подходов в своем развитии. Конечно, мы не можем добиться позитивной работы отдельно взятой отрасли, когда многое не сделано в экономике страны в целом. Я имею в виду и устаревшую налоговую базу, и несовершенство, а то и отсутствие эффективных финансово-экономических механизмов, и многое другое. Если попытаться одним предложением сформулировать задания, которые стоят перед АПК и, конечно, перед МинАП, то это будет звучать так: мы должны использовать все экономические, правовые, законодательные рычаги, а если их нет, то за зимний период создать их и запустить в действие, чтобы сельское хозяйство страны заработало эффективно, рентабельно, прибыльно. Все помыслы, все действия, вся работа сегодня направлены на достижение этой цели.
Людмила Зинченко, генеральный директор ассоциации "Укролияпром"
В этом году в масложировой промышленности Украины произошли знаковые события. Во-первых, международная конференция, проведенная еженедельником "АПК-Информ", еще раз удостоверила, причем устами представителей иностранных фирм: наша страна может стать крупным производителем масличных культур и масла. В то время, когда многие уже исчерпали интенсивный фактор увеличения урожайности, мы, по большому счету, только начинаем осваивать передовые технологии возделывания подсолнечника, сои, рапса. На представительном собрании масложировиков прозвучало одно предостережение: если Украина хочет иметь настоящий рынок, нужно не допустить распространения на нем генно-модифицированных сортов. В европейских странах этот вопрос жестко контролируется. Думаю, небезосновательно. Если у науки есть сомнения по поводу ГМ-продуктов с соевыми и рапсовыми добавками, то лучше не рисковать. Второй положительный момент: отечественный потребитель становится цивилизованнее, все больше употребляет очищенное фасованное подсолнечное масло.
Что не удалось? Стабилизировать производство рапса. За последние четыре года его производство уменьшилось почти втрое. А предприятия пищевой промышленности готовы его перерабатывать: есть кадровый потенциал, технологии ничем не хуже зарубежных, даже лучше. Например, мы применяем систему обрушения семян: с ядра добываем масло, а шелуху сжигаем в котлах, получая таким образом дополнительно тепловую энергию для производственных потребностей. Теперь на нескольких заводах планируется внедрить систему когенерации: поставить турбины, чтобы пар сначала продуцировал электроэнергию, а уже потом использовался как теплоноситель. Именно очисткой и удалением шелухи подсолнечника занимаются аргентинцы, поняв, что Украина имеет преимущества по качеству готовой продукции. По-новому вздохнут реконструированные, модернизированные мощности в Полтаве, Запорожье, Львове. В Кировограде построен завод модифицированных жиров, который будет обеспечивать молочников, кондитеров, хлебопеков разнообразной гаммой компонентов.
Хотелось бы, чтобы 2003 год стал объединительным для всех пищевиков, которые расквартированы по отраслевым ассоциациям. Единство даст возможность отстаивать-требовать у исполнительной власти комплексного решения накопившихся проблем. Настойчиво и обоснованно. Любой человек на высшей ступени власти умен коллективным разумом. Но каждый специалист в своем деле знает больше, чем любое должностное лицо.
Иван Томич, народный депутат Украины, президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины
Предварительно подытоживая 2002 год, скажу, что в целом экономика фермерских формирований будет отрицательной. Если рентабельность в 2000 году составила 40-45%, то в году уходящем этот показатель упадет минимум в три раза. Расшатала экономический остов, прежде всего, ценовая политика, сложившаяся на рынке сельскохозяйственной продукции, - на зерно, мясо, молоко. То есть мы откатываемся на позиции 1998 года, самого худшего для фермерского движения. В последнем квартале практически остановился прирост земли в фермерских хозяйствах и ее регистрация. Это - реакция на рынок, на его прибыльность, свидетельство симптомов, лихорадящих весь организм АПК.
Из позитивного хочу отметить то, что фермерский валовой продукт составит около 10% общего производства в агропромышленном секторе. И это при том, что в 43 тысячах фермерских хозяйств в пользовании находится только 7% земли, а большинство фермерских хозяйств в 2002 году занималось овощеводством.
На пороге нового 2003 года и Рождества Христова хочу поблагодарить наших крестьян за земледельческую работу, вновь увенчавшуюся весомым урожаем зерновых. Объединив усилия, как политиков, так и общественности, как правительства, так и Верховной Рады, надеюсь, мы сможем улучшить жизнь наших крестьян и граждан страны в целом.
Николай Ярчук, генеральный директор ассоциации "Укрцукор"
Из позитивного в уходящем году хочется отметить то, что определенным образом начал решаться вопрос государственного регулирования. Работает механизм квотирования по производству сахара для внутреннего рынка. Приняты соответствующие нормативные документы относительно аттестации и регистрации сахарных заводов. Продвинулся вопрос относительно лицензирования оптовой торговли. Также есть соответствующие поручения Президента относительно создания и организации Государственного агентства по регулированию рынка сельскохозяйственной продукции. Ассоциация активно работает над положениями и механизмами интервенционных закупок на следующий год. Рассматривается вопрос о льготном долгосрочном кредитовании. Все это должно дать определенные положительные результаты.
А вот относительно практической стороны работы отрасли в этом году - о достижениях говорить пока не приходится. Сахарная отрасль сработала крайне плохо. В итоге, будем иметь наименьшее количество произведенного сахара за последние 20 лет. Украина так мало сахара еще не выпускала за всю свою "сахарную историю"!
Свою негативную роль в этом, конечно, сыграли и погодно-климатические условия, но основные причины все же в другом. Это и плохое качество семян, и как результат, сахаристость сахарной свеклы в этом году самая низкая за последние годы. Это и парадоксальная ситуация, когда из запустившихся 127 сахарных заводов большая часть работала лишь до 10 суток. В результате, если 15% заводов будут иметь прибыль, то это будет хорошо. Хотя многое будет зависеть от того, по какой цене реализуют сахар.
Владимир Клименко, генеральный директор Украинской зерновой ассоциации
Говоря о позитивных моментах года уходящего, надо в первую очередь говорить об экспорте. Большое количество произведенного зерна, а этот процесс начался еще год назад, фактически привели в действие механизмы полного переустройства экспортной цепочки. То есть дало большой толчок к перестройке всей структуры, которая работает на экспорт. В частности, и я считаю это большим положительным фактором, это воздействовало на переоборудование портов, причалов, способствовало строительству новых элеваторов. Украина "обречена" быть не только производителем сельскохозяйственной продукции, но и мощнейшим транзитным государством, к чему обязывает наше географическое расположение. Поэтому строительство портов и наращивание ёмкостей, расширение причалов, углубление дна - все это безусловно положительный фактор. На сегодняшний день Украина переваливает не только свое зерно, а и российское, и мы должны закреплять свои позиции, как транзитное государство. Потому что в этом заинтересована и наша страна, и другие государства.
Естественно к позитивному итогу года необходимо отнести и то, что мы вошли в пятерку экспортеров мира. Т.е. не просто экспортировали, а заняли достойное место. Самая хорошая реклама, влияющая на имидж страны, это товар, проданный в разные страны мира.
Негативные итоги года. Снижающаяся рентабельность производства зерновых. Экспортеры прекрасно понимают, что если производитель этого товара не получает достойной оплаты за произведенный товар, то под угрозу будет поставлен и последующий экспорт. Почему это так и что надо сделать? Мы должны научиться регулировать рынок. Государство должно для себя определить: сколько всего производить, сколько для внутренних потребностей, сколько примерно на экспорт, сколько нужно изъять с помощью интервенционных закупок и какие средства для этого нужны. Заниматься этим, считать балансы производства той или иной продукции обязаны Минэкономики и МинАП. Будем надеяться, что они эту работу осилят в новом составе, в новом году.
Олег Юхновский, секретарь Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады
Завершает работу вторая сессия Верховной Рады четвертого созыва. Аграрный комитет за этот период рассмотрел 42 законопроекта. В порядке контроля за выполнением законодательных актов члены комитета проанализировали "убойную силу" двух законов и постановления Кабинета Министров.
Недофинансирование в текущем году составляет почти 400 млн. грн., в том числе по таким знаковым программам, как государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, селекция в растениеводстве и животноводстве. Надо говорить не только о недопоступлении денег, но и о качестве финансирования. Даже те мизерные средства, которые направляются, не доходят до конкретного товаропроизводителя, что свидетельствует о присутствии административного фактора в распределении бюджетных средств. Новому составу аграрного блока правительства нужно серьезно поработать, дабы искоренить растранжиривание денег, повысить эффективность их использования. Тогда можно будет говорить и об отдаче принятого в 2002 году Закона "О зерне и рынке зерна в Украине", Закона "О семенах и посадочном материале", да и многих других, принятых депутатами за этот период. Среди них отметил бы законопроекты, принятые в первом чтении, которые касаются крестьянских и фермерских хозяйств, развития Земельного кодекса, а именно: об аренде земли, о выделении в натуре земельных участков (паев) и обмен их, об охране земель. Целый ряд изменений и дополнений внесены в уже действующие законы: о системе налогообложения, о плате за землю, о фиксированном налоге.
Над чем Комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады будет работать в ближайшее время? Наиболее актуальный законопроект из экономического блока - о государственной поддержке производства сельскохозяйственной продукции: основы государственной и бюджетной поддержки агропромышленного комплекса. Ведь срок действия Закона о стимулировании АПК заканчивается через год, и в это же время "усопнет" фиксированный сельскохозяйственный налог. Вместе с Министерством аграрной политики мы должны отработать на перспективу механизм и налогообложения, и государственной поддержки АПК, но уже в контексте нового Налогового кодекса.
Как негатив отметил бы медленную работу Кабмина по разработке законов, регулирующих земельные отношения. А ведь их нехватка обостряет не только экономические отношения, но и социальные. К сожалению, только несколько из "горячих" земельных законопроектов готовы к рассмотрению из более чем 30 первоочередных. Плохо то, что они разбросаны по министерствам и ведомствам, а действенного координатора нет.
Как позитив, хочу отметить работу предшествующего правительства по отладке зарубежных связей и завоеванию внешних аграрных рынков. Особенно в этом году Украина, как никогда, во весь голос заявила о себе как о пшеничном продуценте. Хорошо бы новому правительству сохранить эту положительную тенденцию и углублять ее.
А в преддверии Нового года хочу пожелать всем аграриям и читателям журнала, помните: статика - убийственна. Надо двигаться. Желательно - вперед!
Сергей Невский, компания "Glencore"
Сезон 2002/2003 еще не закончен, но уже видны положительные результаты и позитивные сдвиги в сельском хозяйстве Украины.
Второй год подряд Украина играет роль возмутителя status-quo на вполне устоявшемся мировом рынке зерновых культур и масла подсолнечного. Мы очень надеемся на то, что это не случайное совпадение погодных условий, а те позитивные сдвиги в сельском хозяйстве, которых мы так долго ждали. Наращивание экспорта возобновляемых ресурсов (зерно, растительные масла) - это единственный реальный в краткосрочной перспективе путь к благосостоянию Украины, вынужденной импортировать значительные количества энергоносителей.
Мы видим беспокойство и попытки ЕС защитить внутренний рынок от набирающего обороты украинского зернового экспорта. Наша компания, как крупнейший экспортер зерновых из Украины, в тесном взаимодействии с официальными украинскими структурами, стремится снять возможные барьеры для поставок украинского зерна в любые регионы земного шара. Мы верим в эту землю, в качество украинского зерна и трудолюбие крестьян. Частный капитал, эффективный собственник на земле и здоровая конкуренция способны возродить сельскохозяйственное производство, сделать сельскохозяйственный рынок прозрачным и эффективным. Мы - за честные отношения и равноправное партнерство.
Вместе со всеми подписчиками "АПК-Информ" мы празднуем наступление Нового Года и Рождества Христова, глядя в будущее с оптимизмом!
Обсудить в форуме