Интервью RSS

14 июля 2003, 00:00 АПК-Информ

Сроки беспошлинного импорта зерна необходимо продлить

На прошедшей неделе Верховная Рада рассматривала проекты законов, предусматривающих различные режимы импорта пшеницы в 2003 году. В конечном счете, 9 июля ВР приняла законопроект №3649-Д "О внесении изменений в ст. 7 закона Украины "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции", согласно которому предлагается временно, до 1 ноября текущего года, установить на пшеницу и рожь (продовольственное и фуражное зерно) нулевую ставку ввозной пошлины.

Одним из разработчиков данного закона выступила Украинская зерновая ассоциация и непосредственно ее генеральный директор Владимир Клименко, интервью с которым мы и предлагаем читателям.

Владимир Георгиевич, а нужен ли импорт пшеницы в этом сезоне вообще? И если "да", то какой пшеницы - продовольственной или фуражной?

Однозначно, нужен. Поясню почему. В своих выводах УЗА всегда опирается на данные статистики, на прогнозы различного рода учёных и соответствующих институтов, на заявления правительства и руководителей АПК, которые получают эту информацию по официальным каналам. Поэтому на сегодняшним момент исходя из того, что мы знаем, можем предположить, что ориентировочно Украине необходимо импортировать около 2,8 млн.тонн пшеницы. В основном пшеницы продовольственной. Хотя если, по прогнозам ученых, пшеницы будет 7-9 млн. тонн при потребности 15 млн. тонн, включая фуражную, то, по всей видимости, будет импортироваться и фуражная, поскольку на нее тоже будет дефицит в стране. При этом использовать ее будут не только для кормопроизводства, но и для подсортировки с более высококачественной пшеницей для удешевления муки, естественно, не выходя за пределы действующих нормативных документов по качеству.

В то же время, нужно учесть, что погодные условия последней недели, возможно, изменят прогнозы в лучшую сторону и большого дефицита фуражной пшеницы не будет.

Но, в таком случае, не приведут ли ваши прогнозы и, как следствие, импорт к обвалу рынка?

Я думаю, что обвала цен не будет.

Ситуация последних недель лишний раз подтвердила наше убеждение: чтобы на рынке была нормальная ситуация, власть и государство должны, в первую очередь, давать правдивую и четкую информацию. Поэтому мы надеемся, что после уборки урожая не будет засекреченности, которая и приводит к волнению на рынке. Мы видим, что в условиях неопределённости рождаются слухи, которые приводят к цепной реакции, волнениям, ажиотажу на разных уровнях аграрного рынка, от розничных покупателей до руководителей перерабатывающих предприятий и инвесторов. Простые люди спрашивают: "Так что же нам делать? Хлеба завтра не будет?". Инвесторы же начали закрывать кредитные линии.

Фактически, начало "хлебного дела" было, когда подняли вопрос по экспорту и Козаченко. Мы говорили: так себя на рынке вести нельзя. Нельзя делать такие неосторожные заявления. На рынке зерна, нужно работать более профессионально, и для того, чтобы определиться, нужен импорт или не нужен, надо иметь чётко взвешенные расчёты. А у нас в стране я не вижу, что эти расчёты есть и что на них кто-то опирается. До тех пор пока на государственном уровне не будет нормальных балансов в разрезе регионов и культур, говорить о том, сколько нам надо и чего завезти, практически не возможно.

В среду депутаты ВР приняли закон о снятии пошлины на зерно. Каким образом повлияет этот документ на ситуацию на зерновом рынке страны?

Больше всего смущает дата - "до 1 ноября". Никаких аргументов в ее пользу привести нельзя. Может быть, это стоит рассматривать как компромисс между правительством и Верховной Радой?

В итоге получается интересная ситуация: с одной стороны, никто не знает, сколько надо завозить, а с другой стороны, ещё не знаем, сколько уберём, что соберём и какого качества. К тому же, озвучиваются очень противоречивые прогнозы импорта: есть мнение, что нужно 3 млн. тонн, КМ говорит о 3,5 млн.тонн, некоторые депутаты ВР заявляли, что нам вообще надо 8 млн. тонн завозить.

Снова создана ситуация неопределённости!

Процесс обеспечения населения мукой, хлебопродуктами, а исходя из этого и переработка зерна, должен быть спокойным, ритмичным процессом, расписанным по кварталам, месяцам, неделям, дням. А мы из этого процесса устраиваем бег на стометровку. Возникает вопрос: в условиях такой неопределённости, кто из потенциальных импортёров захочет завезти и в каких объёмах?

Мы оцениваем, что это ограничение "до 1 ноября", ничего хорошего Украине не принесет, а возможно, даже усугубит ситуацию. Боюсь прогнозировать, чем все это кончится, но, по нашему мнению, стоит открыть импорт до 1 июля 2004 г.

Давайте подумаем, откуда к 1 ноября в Украину реально смогла бы поступить пшеница? Так как Россия параллельно с нами начинает уборку, то мы можем везти оттуда. Но те же бизнесмены в России и в Казахстане, просчитав это наше решение (до 1 ноября), зная, что украинцам деваться некуда, будут поднимать цену на зерно. Также можем завезти небольшие объёмы из Венгрии, Прибалтики. В других же регионах мира сейчас по удобоваримой цене взять негде. Мы опять нагнетаем ситуацию и даём кому-то возможность заработать на собственной глупости.

Если бы была открыта пошлина до 1 июля 2004 года, то никто никуда бы не спешил. Многие компании, которые уже импортируют, спокойно бы продолжали процесс в зависимости от того, как идёт реализация здесь в Украине.

При этом хочу отметить, что практически все предложения зерновой ассоциации были приняты и учтены в законе об импорте зерна.

В том числе о том, что не стоит ограничивать экспорт квотированием.

Ну, а по поводу сроков импорта, думаю, что они увеличатся.

Если говорить о ваших предложениях по импорту зерна, то вы, помимо пшеницы, добавили рожь. По вашим прогнозам, какой у нас будет дефицит ржи?

Ржи импортировать надо немного. По балансам около 100-140 тыс.тонн. В принципе, мы вполне можем ее ввезти из Беларуси или России, но возможны еще какие-то и более выгодные варианты. Какие - пока сказать не могу. Часто срабатывает целый ряд определенных факторов: политические, экономические, договорённости финансовых групп, взаимные долги.

Какова, по вашему мнению, будет ситуация с экспортом зерновых в Украине в этом году?

В Верховной Раде некоторые "горячие головы" начинают настаивать на том, что экспорт надо взять под контроль или запретить. У нас позиция такая - ни в коем случае не запрещать! В Украине экспорт не бесконтрольный.

Во-первых, согласно указу Президента, все экспортные контракты регистрируются на бирже. Биржа, в свою очередь, делает еженедельные сводки, по которым видно кто, почём и что собирается вывозить. Во-вторых - у нас таможня также регистрирует наименование и объемы экспортируемой продукции. Если мы запретим экспорт, то мы зачеркнем все положительные результаты работы на внешних рынках, полученные на протяжении долгих лет. Ни для кого не секрет, что сельское хозяйство Украины может произвести намного больше, чем в состоянии потребить внутренний рынок. Если мы пойдём путем ограничения внешней торговли, то из нашей страны очень быстро станут уходить инвесторы, размышляя примерно так: "Если я не могу забрать свой товар и продать туда, куда я хочу, то зачем мне здесь работать? В мире есть много разных стран с нормальным инвестиционным климатом". Мы должны понимать, что люди уйдут туда, где им работать спокойней, где лучше налоговая система, лучше отношение к инвестору и нет государственного "рэкета", да и отечественные инвесторы тоже уйдут, так как не найдут применения своим деньгам.

По нашим расчётам, на экспорт может пойти около 1,5 млн.тонн ячменя, 200 тыс. тонн гороха, порядка 1 млн.тонн кукурузы. Что касается кукурузы, то сейчас на поля приятно посмотреть, так как прошли дожди и она очень "подтянулась". Много подсолнечника. Я думаю, его также немного пойдет на экспорт.

В связи со встречными потоками (импорт и экспорт) передвижения зерна могут ли быть сложности?

Думаю, что сложности могут быть именно из-за ограничения ввоза зерна до 1 ноября. Тогда, безусловно, одно направление, может столкнуться с другим. О портовых мощностях для импорта 2,5 млн. тонн пока говорить рано, так как с этой цифрой мы только разбираемся. Реально на сегодняшний день принимать зерно может только Одесский портовый элеватор и Херсонский комбинат хлебопродуктов. В одесском "Укрэлеваторпроме" и ильичевском "Трансбалктерминале" выгрузка не производилась, но возможности есть при дооборудовании. Есть такие возможности и у некоторых речных портов: Днепропетровск, Киев, Запорожье. Много зерна будет также перемещаться не морским или речным транспортом, а железнодорожным.

По поводу ажиотажа. Вы допускаете политический момент?

Безусловно. Я уверен, что одна из причин находится исключительно в политической сфере. Это связано с тем, чтобы спровоцировать ситуацию, при которой будут дискредитированы конкретные политики. Это работа политтехнологов, которых я называю бессовестными мультипликаторами. Люди воздействуют через средства массовой информации, специально отрабатывают сценарии, отрабатывают обратную связь, какая реакция будет на ту или иную ситуацию. Речь идёт о манипулировании общественным мнением. Я не сомневаюсь, что это заказы конкретных политиков. Потому что эти политики прекрасно знают, зерно, хлеб - это политика. Подобная ситуация была в 2000 году, когда хотели убрать правительство. Но тогда-то правительство справилось с этой задачей. Я думаю, что кому-то не нравится правительство Януковича. Я не политик, а специалист по зерновому рынку, и я знаю, что это всё дутая история. Я думаю, что те люди, которые завели эту машину, сами не ожидали таких результатов.

Правда, и правительство в данном случае повело себя не совсем адекватно, ведь по большому счету, всё что произошло - это штатная ситуация. И принять меры для ее стабилизации можно было, не говоря ни единого слова. Когда в западных областях у нас начало заканчиваться зерно, это не должно было стать трагедией, потому что оно через некоторое время после уборки урожая практически всегда заканчивалось. Западные регионы всегда были "завозными". И в этот момент времени, вместо того, чтобы взять и завезти спокойно туда зерно, ничего не делается. А ещё и раздувается информация, что в Украине голод. Но ведь, не хватает только одной позиции - продовольственной пшеницы. Да, плохая погода, но вы забыли, что мы живем в зоне рискованного земледелия! Такая погода была в этом году и может быть в следующем. Зачем же об этом кричать? Всё, что произошло, топ-менеджеры нашей страны были обязаны сделать тихо, спокойно, незаметно для населения. Они же своей болтовней повергли в шок всё население Украины. Причём, в первую очередь, людей малоимущих. И как результат количество областей, которым нужно было зерно, начало расти, а ресурсов с тем, чтобы остановить эту ситуацию на месте, не поступало. А ведь додуматься до того, чтобы направить муку из госрезерва, - не надо быть гениальным человеком.

Все это понемногу входит в русло, и на сегодняшний день правительство делает то, что оно и должно было делать, за что ему платят зарплату.

Комментируя проблему ажиотажного спроса, некоторые должностные лица употребляют полузабытые слова из советского лексикона - "спекулянты", "спекуляция", "спекулятивный спрос".

Когда на каком-либо из рынков, молока, зерна или мяса что-то случается, то, в первую очередь, обвиняют торговцев. Причём без разницы - торговцев в магазинах, на рынках или трейдеров. В этом контексте хотелось бы напомнить - торговля одно из древнейших изобретений и одно из основных средств коммуникации. Лет семь назад в Украине начали появляться один за другим трейдеры, одной из первых (12 лет на рынке) компания "WJ", потом "Каргилл", "Гленкор", "Топфер", "Дрейфус". Многие людей, работая в офисах этих западных компаний, многому научились и создали ряд своих, уже украинских компаний. Таким образом, год за годом стали появляться украинские трейдеры. И я могу заявить, что в трейдерских компаниях работает интеллектуальный цвет Украины, высококлассные специалисты по внешней торговле. Когда мы говорим о людях, которые выполняют эту работу, мы должны понять, что это наш золотой фонд и будущее Украины.

Виктория Алексеенко

Обсудить в форуме