Информация для плодоовощного бизнеса СНГ
Региональный аграрный центр - веление времени*
Современное состояние рынка сельскохозяйственной продукции характеризуется медленным формированием рыночной инфраструктуры, которая должна обеспечивать эффективное продвижение продукции от производителя до потребителя, уменьшение потерь сельскохозяйственной продукции, повышение ее качества, содействие формированию рыночных цен. А одной из важнейших составляющих такой инфраструктуры должна стать сеть оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, становление и развитие которой сдерживает отсутствие эффективной государственной политики в этой сфере, особенно в части финансово-кредитного, информационного и консультационного обеспечения и ряд других факторов. Об этом неоднократно поднимался вопрос на всех уровнях, отрабатывалось специальной рабочей группой при комитете Верховной Рады, над этим работает не один проект технической помощи в Украине. Наработки определенные есть, да и коллеги из других стран готовы были поделиться собственным опытом развития оптовых рынков. Именно поэтому целиком своевременным было проведение первой международной конференции "Развитие оптовых рынков сельскохозяйственной продукции в Украине", которая состоялась 14-15 сентября 2006 г. во Львове.
Участники конференции подчеркивали, что во всех странах становление оптовых рынков сельскохозяйственной продукции проходило при активном участии власти. К сожалению, в Украине лидеры в сфере оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией – львовский оптовый продуктовый рынок "Шувар" и жашковский рынок живого скота "Чародей" в Черкасской области – такой поддержки получали меньше. В резолюции конференции ее участники рекомендовали органам власти Украины признать оптовые рынки неотъемлемым звеном в цикле выращивания и сбыта сельскохозяйственной продукции и сделать доступными для них механизмы государственной поддержки, которые предусмотрены для сельскохозяйственных товаропроизводителей, создать благоприятную среду для их развития, прежде всего, путем принятия Закона Украины "Об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции", презентация проекта которого была сделана на конференции вместе с проектом концепции программы развития оптовых рынков сельскохозяйственной продукции в Украине. Отмечалось также, что оптовые рынки являются неотъемлемой частью инфраструктуры города и региона, поэтому местным органам государственной власти, органам местного самоуправления следует активизировать работу по созданию благоприятных условий на местном уровне для становления таких структур и их развития.
Остановимся на наиболее актуальных вопросах, связанных с перспективой развития рынков, и попробуем осветить несколько точек зрения специалистов, которые много лет работают в данной области и могут помочь нам лучше сориентироваться в вопросах функциональных особенностей оптовых рынков и преимуществ, которые получат все участники рынка от их развития.
Во время конференции нам удалось пообщаться с Ричардом Розвадовским, руководителем проекта ЕС Tacis "Улучшение систем логистики и маркетинга МСП в сельском хозяйстве", который прокомментировал обсуждаемую тему таким образом: "Проблема в том, что частный сектор не доверяет государству, а государство не доверяет частному сектору. Такое часто случается и на Западе. Совсем не обязательно, чтобы рынок находился в собственности государства, даже наполовину. Именно так есть в большинстве западноевропейских стран. По моему мнению, для Украины полезной будет такая модель: государство выделяет землю под застройку оптового рынка, но частная корпорация берет кредит и строит объект. Государство частично может помочь в возвращении стоимости земли или же предоставить ее в долгосрочную аренду, понимая важность такой инфраструктуры.
Известно, что для эффективной деятельности оптового рынка необходимо, чтобы он был одним в регионе. На сегодня это не проблема в Украине, так как существует лишь один "Шувар" (г. Львов), который развивается. Станет ли когда-нибудь 25 рынков, или, возможно, и больше? Считаем, что для Украины достаточным будет небольшое количество по-настоящему больших потребительских рынков, как вот в Киеве, Днепропетровске, Харькове, Львове, на юге и др., что позволит оперативно обеспечивать все регионы необходимой продукцией Особой темой является их расположение: если они будут находиться слишком близко один от другого, то будут конкурировать между собой, будут вредить друг другу, и в результате плохо будут функционировать все".
При принятии решений о расположении и развитии рынков должны учитываться такие принципы:
Концентрация сырьевой базы
Концентрация потенциальных потребителей
Экспортная перспектива
Транспортные коммуникации.
Оптовые рынки как место организованной продажи сельскохозяйственной продукции является вещью уже более или менее понятной, и в важности их как неотъемлемой составляющей общей инфраструктуры рынка с/х продукции никто не сомневается. Тем не менее, язык на данный момент идет уже не столько об открытии рынка и его важности на районном уровне, а о создании сети рынков с более стратегическим назначением и комплексным предложением – так называемых региональных аграрных центров (РАЦ). Основной целью таких центров является создание цивилизованных мест встречи спроса и предложения, которые обнаруживают реальную цену и выравнивают ее, оперативно перемещая товарные потоки. Это эффективный механизм обеспечения населения регионов качественной продукцией в полном объеме по доступным ценам. Такая система будет работать на выполнение таких стратегических задач:
создание национальной системы мониторинга рынков с/х продукции;
усовершенствование действующих и создание новых каналов сбыта продукции;
активизация рыночных механизмов оптовой торговли с/х продукцией;
создание инфраструктуры экспорта и внешнего (международного) маркетинга;
стимулирование процесса профессиональной кооперации и развития ассоциаций производителей.
На рис. 1 представлено схематическое изображение, детально отображающее функции, которые будет осуществлять такой центр в каждом регионе.
Исходя из вышеуказанной схемы, можно сделать выводы, что в развитии таких составляющих инфраструктуры рынка заинтересованы все стороны:
• производители сельскохозяйственной продукции;
• конечные потребители;
• муниципалитет;
• государство.
Заинтересованность производителей и потребителей уже неоднократно обосновывалась: для одних это возможность эффективного маркетинга выращенной продукции, для других – возможность приобретения как можно более широкого ассортимента качественной сертифицированной продукции по реальным ценам.
А вот относительно муниципалитета и государства, основными преимуществами, получаемыми в результате развития такой структуры, являются:
Муниципалитет:
• безопасность продукции
• благоустроенность уличной торговли
• статус центра межрегиональной и межгосударственной торговли
• дополнительные рабочие места
• значительные поступления в бюджет
Государство в лице Министерства аграрной политики и контролирующих органов:
• мониторинг рынка
• стабилизация цен и возможность товарных интервенций
• Министерство аграрной политики имеет возможность влиять на формирование инфраструктуры рынка свежей с/х продукции
• учтенный оборот продукции и вывод ее из тени.
Относительно инфраструктуры РАЦ, в качестве примера можно взять проект, разработанный ООО "Шувар" на базе оптового продуктового рынка в г. Львов (рис. 2).
Рис. 2. Инфраструктура РАЦ
Схематическое изображение РАЦ еще раз подтверждает, что это место, где могут встретиться и эффективно сотрудничать представители всех звеньев общей инфраструктуры сельскохозяйственного рынка – от производителя до конечного потребителя, а продукция представлена в полном ассортименте и разной степени предпродажной доработки – от партий в контейнерах до найменьшей упаковки для удовлетворения самого требовательного покупателя.
Детальнее о месте и перспективах развития региональных аграрных центров рассказывает Роман Федишин, директор ООО "Шувар", г. Львов: "Проблема оптовых рынков является чрезвычайно важной как для производителя, так и для потребителя и муниципалитета. Именно поэтому наша конференция состоялась во Львове, ведь "Шувар" выполняет такие же функции, которые возложены на оптовые рынки в целой Европе. Прежде всего, ценообразование. Подчеркиваю, что это рынок свежей продукции: сегодня крестьянин ее вырастил, в 3 часа ночи она продается на оптовом рынке, а в 7-8 – доступна покупателю в других местах во Львове. В развитии оптовых рынков "Шувар" является первым в Украине по функциям, подходам, идеологии, виду.
Муниципалитет тоже получает пользу от подобной кооперации, ведь на оптовых рынках имеется четкий контроль над качеством продукции, ее безопасностью и пригодностью к употреблению. Также это элемент приведения в порядок уличной торговли, ведь 95% сельскохозяйственной продукции вырабатывается в подсобных хозяйствах, и крестьянин часто остается без возможности сбыть свою продукцию. У него нет другого выхода, как продавать ее или где-то при дороге, или на улице. Для этого сложились объективные причины. Одним из каналов сбыта были розничные рынки. Но я как депутат убежден, что сегодня им угрожает реальная опасность закрытия. Причина такова: площади, которые занимает розничный рынок, выгоднее сдавать в аренду под супермаркет, мебельный магазин – что-либо, но не отдавать эти места крестьянам. Обратимся к цифрам: на площади в 1000 кв. м, в лучшем случае, при самом высокой плотности заполнения могут разместиться 300 крестьян. Что с этого получает хозяйствующий субъект – сам рынок? Это 3 грн. с человека в день (за торговое место). Итак, за месяц 27000 грн. Если предоставить эти площади под торговлю бытовой техникой, сумма увеличится в 3-4 раза. Вопрос не в том, что директора рынков такие негуманные, просто складываются независимые ни от кого причины: к сожалению, нет экономической целесообразности для содержания розничных рынков. Город немедленно должен вмешаться в эту ситуацию. Ему вернут статус межрегиональной и международной торговли. Испокон веков Львов был торговым центром, но сегодня работает исключительно на внутреннего потребителя.
В нашем региональном аграрном центре также запланированы выставочные площади для проведения таких международных конференций, которую мы успешно провели в этом году, что будет привлекать во Львов все больше инвесторов, представителей деловых кругов и всех заинтересованных. Также это рабочие места, а, следовательно, немалые поступления в бюджет.
РАЦ станут инвестиционно привлекательными и будут выполнять возложенные на них задачи при регулировании государством таких вопросов:
• Государственное содействие в правовом урегулировании земельных отношений для развития систем оптовых рынков (200- 250 га по Украине для создания 10-12 РАЦ в масштабах страны)
• Создание условий финансового содействия на этапе развития оптовых рынков (1-3 года): частичное возмещение процентов за долгосрочные кредиты, приблизительно 30 млн. грн. на протяжении 5 лет
• Документальное оформление факта купли-продажи устранит причины возникновения теневых схем
• Необходимо предоставить РАЦ полномочие выписывать документы, которые подтверждают факт купли-продажи после уплаты "единого" налога приблизительно 13% (при оформлении лишь 30% объемов продажи доход бюджета может составить около 41 млн. грн. (150000 тонн в год * 10 (рынков) * 700 грн/т * 0,13 (13%) * 0,3 (30%)
• Государственная поддержка восстановления на коммерческой основе в вузах учебных дисциплин по подготовке специалистов по специальности "Маркетинг" в заготовке, хранении, подготовке к продаже плодоовощной продукции.
Программа действий
• Утверждение Министерством аграрной политики типичного положения о РАЦ
• Утверждение Министерством аграрной политики схемы размещения РАЦ
• Внедрение пилотных проектов
• Принятие закона о РАЦ
• Развитие сети РАЦ
Что же, остается надеяться, что веление времени не останется просто велением, а конференция станет началом активного развития системы оптовых рынков сельскохозяйственной продукции в Украине как проверенного практикой действенного механизма повышения эффективности сельскохозяйственного производства, обеспечения потребителей качественной продукцией по справедливым ценам.
Оксана Кулаковская,
Специалист поз агробизнесу
Львовского представительства ПАМ
* В статье использованы материалы из презентации Р. Федишина, директора ООО "Шувар", на первой международной конференции "Развитие оптовых рынков сельскохозяйственной продукции в Украине", 14- 15 сентября 2006 г., г. Львов
Обсудить в форуме