Аналитика RSS

13 мая 2002, 00:00 АПК-Информ

Ю. Мельник: В животноводстве должен быть баланс

Общие принципы

Ситуация в животноводстве, если говорить с точки зрения производства, стабилизируется. Более того, отрасль развивается и имела неоспоримые плюсы на протяжении года. О положительных тенденциях красноречиво говорят цифры. Производство по всем видам продукции выросло. На сегодняшний день прирост по производству молока составляет 10%, по реализации скота - 5%, по производству яиц - почти 18%. Причем удельный вес крупнотоварного производства в общем объеме прироста намного выше, чем личных хозяйств граждан. То есть это то, к чему мы стремились на протяжении предыдущих лет. Животноводство должно быть там, где есть для этого кадры, помещения, технологии, инфраструктура. Пусть не на том уровне, как бы мы хотели, но они есть.

В том, что животноводство начало сейчас возрождаться как отрасль, позитивную роль сыграли законодательные нормативные акты, принятые Верховным Советом, Президентом и Кабинетом Министров в 1998-2001 годах. Но вместе с тем появились и новые проблемы. С одной стороны, это нормально: на новом витке - новые проблемы.

Как основные я бы выделил три из них:

- регулирование рынка,

- ценовая поддержка,

- внедрение субсидий, дотаций и в том числе и экспортных.

Для их решения необходимо принятие подготовленных нами законопроектов и постановлений на уровне Кабинета Министров и Верховной Рады. Учитывая нормы закона о ценах и ценообразовании, я считаю, необходимо регулировать ценообразование и закупочные цены на молочное сырье, живой скот и птицу, которые закупаются для перерабатывающих предприятий. Соответственно нужно будет регулировать цены и на продукцию птицеводства.

На сегодняшний день у нас есть проблемы на рынке мяса говядины и свинины. За последние 3 месяца цены на живых свиней, которые поступают на мясоперерабатывающие предприятия, снизились с 7,5-8 до 5,5-6 грн. за килограмм, на крупный рогатый скот - минимум на 1 грн. за килограмм. В этой ситуации сыграли роль несколько факторов. Во-первых, поголовье свиней в сравнении с прошлым годом достаточно существенно увеличилось, с 7,4 млн. голов до 8,4 млн. Во-вторых, Украина импортирует свинину, которая нам, в принципе, не нужна для производства, что в определенной степени "давит" на цену на внутреннем рынке. В основном она поступает через свободные экономические зоны и территории приоритетного развития. Ориентировочно, с 15 мая по 21 августа прогнозируется сезонный спад потребления, а следовательно, и спад цены на основные виды продукции животноводства.

Уже принято решение о проведении "круглых столов" по регулированию рынка мяса и мясопродуктов и по вопросам племенного дела в животноводстве, аналогичных проведенному недавно по проблемам регулирования рынка молока и молокопродуктов. По результатам трех "круглых столов" планируется подписать меморандум между Кабинетом Министров и представителями производителей продукции животноводства и перерабатывающих отраслей. Ведь проблемами рынка сельхозпродукции должно заниматься не только Минагрополитики. Эту проблему нужно решать намного серьезнее и шире. В частности, для продвижения украинских товаров на внешние рынки у нас есть соответствующие торгово-экономические миссии во всех странах, где сегодня представлена Украина. А вопрос регулирования рынка, должен волновать все центральные органы исполнительной власти. Когда темпы прироста продукции не совпадают с темпами прироста доходов граждан и не совпадают с их реальными доходами, то это порождает проблемы не только при экспорте, но и на внутреннем рынке.

Но самый главный вопрос - вопрос экономики отрасли. Увеличилось производство, что мы и планировали в утвержденной Кабинетом Министров четырехлетней программе. Эта программа была согласована и в Министерстве финансов и Министерстве экономики. Должно было быть так: мы планируем увеличение производства, "запускаем" для этого схемы (селекционные, технологические), а другие люди параллельно планируют, как это отобразится на рынке, как это будет совпадать с ростом реальных доходов населения.

По моему глубокому убеждению, мы должны планировать прирост на столько, на сколько данную продукцию сможет потребить внутренний и внешний рынок. Сейчас Минагрополитики для решения этой проблемы работает и с Кабинетом Министров, и с Минэкономики, и с Министерством иностранных дел. Уже подготовлено поручение вице-премьер-министра по результатам "круглого стола" по молочной отрасли, в котором мы отработали отраслевой подход к рынку молока.

Для принятия конкретных шагов на уровне Кабинета Министров мы вносим предложение по установлению минимальной закупочной цены (цены поддержки) на продукцию животноводства, в частности на молоко и живой скот. Мы подготовили обоснования и расчеты по введению субсидий, дотаций, в том числе экспортных, чтоб предоставить их при формировании бюджета на 2003 год. Необходимо расширять субсидирование производства качественной продукции, в частности качественной молочной продукции так, как у нас сейчас финансируются повышенные весовые кондиции крупного рогатого скота. Эти доплаты обоснованы увеличением как качества, так и выхода продукции. Все эти моменты должны быть учтены и в программе, что будет принимать КМ, в конкретных постановлениях и при возможной доработке бюджета 2002 г., и при формировании бюджета на 2003 г.

Мясное скотоводство

Если говорить об отрасли мясного скотоводства, то у нас уже сформирована сеть хозяйств, которые разводят мясной скот. Для них, соответственно, есть сеть племенных заводов и племенных репродукторов.

Специфика отрасли еще и в том, что она имеет выраженный сезонный характер производства. Даже если предприятие работает в цикле, то оно только раз в год (как правило, это на протяжении всего 1 месяца) реализует всю свою произведенную за год продукцию. Но если эта продукция очень высококачественная, то доплаты за качество обязательно должны быть. В этом году при выплате доплат за молодняк повышенной весовой кондиции мясных пород скота доплачивается 89 коп. за кг, молочных - 45 коп. за кг. Но оптимальный размер этой доплаты по расчетам нашей науки составляет 1,44 грн. за кг.

Нельзя закрывать глаза и на тот факт, что как мясное скотоводство, так и другие отрасли имеют свои внутренние проблемы. Это несовершенные технологии, неправильный подход к использованию генетического качества животных, устарелый подход к кормлению скота и кормопроизводству. Плюс неумение продавать произведенную продукцию. Все это порождает высокую себестоимость производства. Это очень значительная проблема отрасли. Если себестоимость будет оставаться такой же, то какими бы ни были доплаты и субсидии, они не смогут ее перекрыть, причем часто порожденную бесхозяйственностью.

Например, сегодня затраты кормов на один килограмм прироста в свиноводстве составляют около 10 кормовых единиц. Оптимальным должно быть 4,5-5 кормовых единиц. В Западной Европе это число составляет 3,5. И это один из факторов, почему они могут конкурировать с украинской продукцией на наших рынках. У них вдвое, а то и втрое ниже затраты на производство одной единицы любого вида продукции. В то же время у нас есть хозяйства, которые используют современные технологии, и для них обвал цен страшен, но не смертелен. Так как они за счет низкой себестоимости конкурентоспособны на рынке. Технология должна быть как можно дешевле, но отвечать потребностям самого животного. В мясном скотоводстве необходимо интенсивно использовать пастбища. У нас же они используются в очень ограниченном количестве, часто не того качества, и только в летний период.

Поэтому наряду с государственными необходимо решать и вопросы сугубо профессиональные.

С точки зрения простого потребителя, якобы хорошо, что у нас дешевеет свинина, но если учесть, что наши производители не получают ни государственных субсидий, ни экспортных субсидий на свинину и, наоборот, задержки по НДС, а иностранные экспортеры все это имеют, то ситуация получается далеко не радужная. Должен быть баланс.

Птицеводство

Оно сегодня на подъеме. Именно оно дало наибольший прирост производства, и до конца года мы ожидаем в 2 раза увеличение производства мяса птицы, а также минимум на 20% увеличение производства яиц. Естественно, что и цена изменилась. Если в прошлом году цена реализации мяса птицы с птицеводческого предприятия составляла 9-10 грн. за кг тушки, то сегодня она на уровне 7,10-7,15 грн. В мясном птицеводстве используют современные кроссы, современные технологии, современные системы кормления, и производителей эта цена полностью устраивает. Именно поэтому ситуация в птицеводстве не вписывается в общую схему.

Перспективы

Если говорить о перспективах, то у нас есть четкое видение насыщения рынка молоком. Существующее поголовье коров может обеспечить производство 400 кг молока и молокопродуктов на жителя Украины в год в среднем. Этого достаточно для полноценного питания наших людей. С точки зрения отрасли у нас есть необходимость увеличивать поголовье, только в случае, если найдутся новые рынки сбыта. Тогда за счет естественного прироста можно будет реагировать на спрос на внешних рынках, при условии, что спрос будет долгосрочным.

По мясному скотоводству у нас есть расчеты, что имеющееся поголовье мясного скота (100 тыс. голов, в том числе 70 тыс. коров) мы бы могли увеличить в 10 раз до 2010 года. Нам позволяет это сделать и биология коровы, и наличие пастбищ, и программа вывода пахотных земель из оборота и перевода их в пастбища и луга.

Единственно, чего нам не хватает на сегодняшний день, так это долгосрочной программы финансовой поддержки отрасли, как стимула, для развития мясного скотоводства. Выплата за одну голову маточного поголовья, по расчетам Академии аграрных наук, должна составлять минимально 1100 грн. в год и минимум 1,44 грн. на килограмм товарного скота. Эта практика не новая, в каждой стране мира содержание скота убыточное и есть аналогичный подход к развитию этой отрасли. Должна быть доплата на маточное поголовье и стимулирование сдачи скота на перерабатывающие предприятия.

Наиболее быстро возрождается по сравнению с другими отраслями животноводства и больше всего получает инвестиций птицеводство. Выполнение программы по мясному птицеводству за первый квартал и наши расчеты указывают на то, что в этом году будет произведено около 140 тыс. тонн мяса птицы. Фактически этот объем совпадает с общим количеством произведенного (70 тыс. тонн) и импортированного (70 тыс. тонн) мяса в прошлом году.

Яичное птицеводство имеет все для своего развития. Есть у нас и племенная база (импортные и отечественные кроссы), увеличено количество работающих предприятий, за счет которых производство пищевых яиц за первый квартал увеличилось на 40% по сравнению с прошлым годом. Это на 325 млн. штук больше, чем в прошлом году. Предусматривается рост в этом году пищевых яиц на 1 млрд. шт. Планируется дальнейшее снижение себестоимости. Это может произойти за счет новых технологий, использования ночного режима работы отрасли, с целью экономии электроэнергии (как минимум это дает удешевление стоимости продукции на 20%). Эта отрасль на сегодняшний день, после молока и мяса, почувствует проблему искусственного "перепроизводства". Это проявится в очень жесткой конкуренции. Причем будут конкурировать не маленькие предприятия (20-30 тыс. голов несушек), а большие предприятия (от 500 тыс. до 1 млн. голов несушек), которые выдают по 500-700 тыс. шт. яиц ежедневно. По моим прогнозам, малым фабрикам придется очень тяжело.

Хотя на рынке должны быть стабилизирующие факторы следует искать альтернативные рынки сбыта. Производство яичного порошка в мире ограничено. На мой взгляд, будущее за так называемой технологией "жидкого яйца". Например, в США 50% потребления яиц приходится на обычные яйца, а 50% именно на произведенные по этой технологии (без скорлупы, в жидком виде, является доступным и для общего потребителя, и для кондитерской промышленности). Нужно учитывать, что перерабатывать таким образом можно только белые яйца (из-за биохимического состава), к тому же куры, которые несут темные яйца, на 10-15% менее производительны.

Относительно других направлений птицеводства (выращивание уток, гусей, индюков, страусов, перепелов) Министерство следует другой стратегии. Мы начали формировать не товарное производство, а в первую очередь племенные репродукторы, которые бы могли дать инкубационное яйцо, или суточный молодняк, как для больших хозяйств, так и для личных крестьянских. Я считаю, что мы с этим заданием справились, так как в каждой области есть племенные репродукторы, где содержатся кроссы и породы домашней птицы.

Еще одной отраслью животноводства, которую мы планируем развивать, является овцеводство. Из 2,258 млн. голов овец и коз, по данным Госкомстата на 1.04.2002 г. пока только 1 млн. приходится на овец. Для сравнения - в 1999 году было 10 млн. голов. Ни одна отрасль так не пострадала в предыдущие годы, как отрасль овцеводства, хотя весь южный регион с его степями, можно сказать, создан для нее. Именно этот сегмент животноводства начал первым поддерживаться государством (с 2000 года). В 2002 году предусмотрено в бюджете Украины 6 млн. грн. Но, проанализировав использование средств в предыдущие годы, в этом году мы внесем в КМУ новый вариант использования средств Государственного бюджета, сориентированный на принцип выплаты дотаций, который используется и в мясном скотоводстве (на голову маточного поголовья, которое содержится хозяйством частных владельцев или юридических лиц).

Стимулируем производство не для того, чтобы у нас возникли проблемы, как с молоком и мясом: продукция есть - рынков сбыта нет. Ведь овцы - это не только шерсть. Во всех странах, где разводят овец, - это, во-первых, мясо, овчина, молоко и изделия из молока (брынза и тому подобное), и каракуль - только со специализированных пород овец. Такой подход должен быть и у нас. Во-первых, у нас есть целые регионы, которые сориентированы на потребление баранины или ягнят. Во-вторых, это вид мяса, который имеет постоянный неудовлетворенный спрос на внешнем рынке, и он прогнозируется на несколько лет вперед, возможно, даже на несколько десятков лет.

Обсудить в форуме (1 сообщение)